理响广东｜走进“全过程人民民主”

　　【开栏语】为深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记视察广东重要讲话、重要指示精神，全面落实省委“1310”具体部署，奋力推动广东在推进中国式现代化建设中走在前列，南方网、“学习强国”广东学习平台、粤学习客户端推出《理响广东——南方理论微课堂》，邀请广东高校青年思政课教师，用深入浅出的理论阐释、生动鲜活的身边故事，把道理讲深、讲透、讲活，推动党的创新理论“飞入寻常百姓家”。

　　【本期主讲人】李征，华南农业大学马克思主义学院讲师

　　【文字实录】

　　各位网友大家好，这里是理响广东，我是李征。

　　关注近几年全国两会的朋友可能会发现，“全过程人民民主”作为热点词，出现的频率着实有点高。2022年，全国人大审议了地方组织法修正草案，把“坚持全过程人民民主”写进总则。最高人民法院工作报告也单列了一个部分，用来阐述“践行全过程人民民主”。全国两会本身也是观察全过程人民民主的一个重要窗口。2023年第十四届全国人大近3000名代表参会，一线工人、农民代表497名，占16.69%；专业技术人员代表634名，占21.3%；少数民族代表442名，占14.85%。哪怕是人口特别少的民族，也至少有一名全国人大代表。全国人大代表肩负人民嘱托，共商国家大计、共议民生关切，党和国家领导人当面听取意见建议，将人民的所思所盼融入国家发展的顶层设计。

　　作为最广泛最真实最管用的民主形式，全过程人民民主不仅体现在全国两会这样的议事殿堂中，而且就在我们每一个人的身边。让我们把目光投向今年火爆的“狂飙之城”——江门。2020年，全国人大常委会法工委拟牵头就《野生动物保护法》修订草案面向全国收集建议，消息传到江门。这里不仅有古色古香的华侨建筑群，街头巷里也有很多热心立法建议的好街坊，在江门江海区江翠社区就设立了一个省级基层立法联系点。社区干部在“立法意见交流群”里及时发布了信息，居民们就草案进行了热烈的讨论，人大代表们也参与其中，把群众的好建议、“金点子”记下来。群众意见就这样被设在“家门口”的基层立法联系点收集、上报和采纳。基层立法联系点一头直通国家机关，一头连着基层群众。广东的省、市人大分别设立了21、441个立法联系点，让群众的街谈巷议有机会直接成为立法的“源头活水”。无论是立法前民意征询，还是立法后的评估，群众参与的渠道始终畅通。

　　江门的故事不是偶然，而是全过程人民民主在中国的真实写照。

　　全过程人民民主的根本在“人民”二字，是以人民为中心、人民至上的生动诠释。一是“一切为了人民”，要始终将实现最广大人民根本利益作为民主政治建设的出发点和落脚点；二是“一切依靠人民”，是全体人民参与的一种民主形态。习近平总书记强调：“有事好商量，众人的事情由众人商量，是人民民主的真谛”。

　　全过程人民民主的精髓在“全”字，主张全链条全方位全覆盖。一是将“全体人民”都纳入民主过程，特别注重从体制和机制上解决弱势群体、边缘群体参与渠道的问题；二是涵盖参与国家政治社会生活方方面面的公共事务，大到国家立法，小到群众的操心事、烦心事；三是民主体系环节完整，从中央、地方到基层，都建立了民主选举、民主决策、民主管理和民主监督制度。从每一位代表委员的产生到每一个提案议案的形成，从深入基层一线调研到围在一起交流座谈，每一个真知灼见从提出到上升为国家意志，都体现着过程民主和成果民主、程序民主和实质民主、直接民主和间接民主、人民民主和国家意志的统一。

　　可见，全过程人民民主有着完整的制度程序，也有完整的参与实践。党的二十大报告指出，全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。“最广泛、最真实、最管用”，这三个词，就是中国人民最深的感受，彰显了我们对自身民主道路的高度自信。沿着这条道路走下去，我们必将迎来一个人人参与、人人负责、更加充满生机活力的中国。