李柏阳：将党的二十大精神贯彻落实到地方立法工作全过程各方面

　　把学习贯彻党的二十大精神同全面深入学习领会习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想结合起来，在学懂弄通做实上下功夫，务求吃透精髓要义，把握精神实质，做到融会贯通。坚定不移把坚持党的领导作为立法工作最高政治原则，牢牢把握地方立法工作的正确政治方向，落实常委会党组关于加强党领导立法工作的若干规定，严格执行重要立法和立法中的重大问题向省委请示报告制度。

省人大常委会法工委组织粤菜发展促进省市协同立法培训。 摄影/郭晴

　　在编制和实施省十四届人大常委会立法规划（2023-2027年）和2023年度立法工作计划的过程中，坚持对标对表党的二十大提出的立法要求，瞄准锚定中国式现代化的立法需求，反映回应人民群众的立法诉求，聚焦“九个高水平谋划推进”，强化对粤港澳大湾区等国家重大战略的法治保障，积极推进高质量发展、城乡区域协调发展、绿美广东生态文明建设、精神文明建设、民生保障、平安广东法治广东建设等重点领域立法，加快科技创新、大数据、新业态等新兴领域立法。同时，牢牢抓住提高立法质量这个关键，深入推进科学立法、民主立法、依法立法，加强立法信息化数字化建设，推进智慧立法，以立法征求意见反馈机制作为智慧立法平台的设计重点，体现全过程人民民主在线交流方式，实现立法流程网上运行、法律法规网上可查、基层立法联系点网上可交流，以信息化、智能化提高地方立法质量和效率。总结提炼粤菜“1+N”省市协同立法经验做法，推进区域协同立法，加快开展“小切口”“小快灵”立法。

　　新修订的立法法将坚持和发展全过程人民民主写入其中。健全立法吸纳民意、汇集民智的工作机制，加强基层立法联系点建设，继续推动基层立法联系点专项经费列入省级年度财政预算，持续向非珠三角地区的基层立法联系点提供经费支持。召开全省基层立法联系点工作推进会，更多地到联系点开展立法调研，充分发挥“立法直通车”的作用。充分听取人大代表对法规草案的意见建议，健全法规草案公开征求意见及采纳反馈机制，充分利用和挖掘大数据为立法服务，做好网上征求意见等工作。

　　要根据立法法最新精神修改备案审查条例。继续推进各级人大常委会听取审议备案审查工作报告制度化、常态化。落实全国人大常委会法工委关于推进省级法规规章规范性文件数据库建设第二阶段试点工作部署，推进全省统一的备案审查信息平台和广东省法规规章规范性文件数据库的优化升级，加快研究制定规范性文件制定条例，推动我省备案审查工作继续走在全国前列。

　　强化设区的市法规审查指导工作，严把合法性审查标准，优化专家论证形式，完善法规草案意见征集工作。对立法能力弱的市加强重点指导，有针对性地帮助解决相应问题。支持指导具备协作条件的市加强区域协同立法。参照全国人大常委会法工委每年召开地方立法工作座谈会的经验做法，探索我省每年也召开一次设区的市立法工作座谈会。

　　深入学习贯彻习近平法治思想，旗帜鲜明讲政治，不断提高政治判断力、政治领悟力、政治执行力，牢牢把握立法工作和立法队伍的政治属性。坚持党对立法人才工作的全面领导，落实立法人才支持政策，进一步完善我省立法工作队伍建设的有关措施，开展第三批立法工作人才评选，优化立法工作人才的层次和结构，壮大人才储备规模。组织开展立法人才理论学习和业务培训，切实提高地方立法工作能力和水平，努力建设德才兼备的高素质立法工作队伍。