阳江人大 | 梁所毅：深刻领会党的二十大精神内涵 探索全过程人民民主的“阳江实践”

　　党的二十大报告对坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，发展全过程人民民主，坚持全面依法治国等重大任务作出了新部署，这些部署要求与人大工作紧密相连、息息相关，对各级人大及其常委会提出了新的更高要求，为我们做好新时代地方人大工作指明了方向。

　　一方面，加强人民当家作主制度保障，践行全过程人民民主。人民代表大会制度是实现我国全过程人民民主的重要制度载体。党的二十大报告指出“全过程人民民主是社会主义民主政治的本质属性，是最广泛、最真实、最管用的民主。”我们要及时贯彻落实新修改的全国人大组织法、地方组织法，加快完善阳江市人大及其常委会的组织制度、会议制度、议事程序和工作机制，尤其要把健全代表工作机制作为重中之重。要不断完善人大常委会联系代表、代表联系人民群众的制度机制，常态化开展常委会主任接待代表日、列席代表座谈会、组成人员联系代表等工作，进一步畅通民意沟通渠道。要大力推进人大代表联络站标准化、规范化、信息化建设，定时定期定点开展履职活动，广泛了解民情、反映民意、汇聚民智。要深入推进立法联系点建设，实现立法联系点市县两级全覆盖，将听取基层立法联系点意见作为科学民主立法的必经程序，有效架起连接百姓与立法机关的“民意直通车”。要全面推行民生实事项目人大代表票决制，实现民生实事项目人大代表票决制的全覆盖。

　　另一方面，深学笃行习近平法治思想，推动民主法治工作走深走实。党的二十大报告首次专章论述、专门部署法治建设，提出“推进法治中国建设”“全面推进国家各方面工作法治化”“引导全体人民做社会主义法治的忠实崇尚者、自觉遵守者、坚定捍卫者”，为推进民主法治建设提供了重要遵循。我们要以党的二十大精神为指引，坚定正确政治方向，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，增强“四个意识”、坚定“四个自信”、做到“两个维护”，坚定不移坚持党对人大工作的全面领导。

　　一要深入分析全面建设社会主义现代化国家对民主法治建设提出的新要求，紧盯我市在法治政府建设、营商环境优化、基层社会治理等方面存在的瓶颈问题，持续着力研究和解决法治领域人民群众反映强烈的突出问题，让公平正义更加可见、可感、可触及，不断增强人民群众的法治获得感。

　　二要准确把握党的二十大报告关于全面依法治国的重要论述，全面认清法治建设目标任务路径，结合阳江实际科学统筹谋划、全力贯彻落实，推进各方面工作法治化。

　　三要认真落实《贯彻落实市委人大工作会议重点任务分工方案》，支持和保证各级人大及其常委会依法履职，加强人大代表工作能力建设，加强地方性法规实施，扩大人民有序政治参与，为着力保持社会和谐稳定，凝聚起最广泛、最强大的力量，注入最持久、最深厚的动力。

　　市人大常委会将在省人大常委会的指导和市委的领导下，深入学习贯彻党的二十大精神和习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，积极探索和不断丰富全过程人民民主的“阳江实践”。

　　（一）着力在依法履职、依法监督，服务经济高质量发展上有新突破。要围绕省委对阳江的“两个定位”和市委“123+N”工作安排，将一些与经济发展紧密相连、与群众利益息息相关的热点难点，以及人大代表集中反映的意见列入监督，从重点领域工作着力，监督“一府一委两院”依法履职，更好服务保障全市发展大局。要继续发挥联网监督，第三方评价等作用，持续加强国有资产管理和地方政府债务审查监督，深化人大预算审查监督重点向支出预算和政策拓展改革。

　　（二）着力在保障民生，推进高质量立法上有新突破。要对标对表党的二十大提出的“推进科学立法、民主立法、依法立法”的立法要求，继续聚焦人民群众期盼，发挥基层立法联系点民意直通车作用，有针对性地开展“小切口”“小快灵”立法。一方面全力推进《阳江市石望铸钱遗址保护条例》《阳江市城市生活垃圾分类管理条例》《阳江市水产养殖尾水污染防治规定》《阳江市畜禽养殖污染防治条例》等4部地方性法规草案审议工作；另一方面提前统筹谋划，高质高效编制立法计划，把《阳江市物业管理条例》《阳江市城市市容和环境卫生管理条例》等一批群众反映意愿强烈的法规纳入2023年地方立法预备项目，力争地方立法工作有新突破。

　　（三）着力在推进民主法治建设，发展全过程人民民主上有新突破。认真践行全过程人民民主，切实把党的二十大关于人民当家作主的主张、推动民主政治发展的决策、巩固民主建设成果的部署转化为人大的具体实践。一是要继续在市县镇三级同步实施民生实事项目人大代表票决制，对民生实事进行全程跟踪监督，推动民生实事与群众需求精准对接、高度融合。二是要拓宽人民群众有序政治参与，把反映人民愿望、体现人民利益、维护人民权益、增进人民福祉落实到依法履职的各领域各环节全过程。三是要建好用好人大代表联络站以及基层立法联系点，广泛听取基层群众意见建议，扩大公众参与人大工作的广度和深度，全力打造一批扩大人民有序政治参与、畅通民意表达的重要阵地。

　　（四）着力在加强和改进代表工作，更好发挥代表作用上有新突破。市人大常委会按照党的二十大报告“加强人大代表工作能力建设，密切人大代表同人民群众的联系”要求，努力探索创新代表活动方式，引导支持各级人大代表依托代表联络站等履职平台开展联系人民群众活动，更好发挥代表主体作用。一是要以“更好发挥人大代表作用”为主题，组织代表围绕重点民生领域开展调研、视察等活动，不断丰富发展全过程人民民主的实践形式，最大限度吸纳民意、汇集民智、凝聚民力。二是要以人大代表联络站为平台，落实“双联系”制度，组织全市各级人大上下联动开展代表“亮身份”、与群众“零距离”活动，促进人大代表在联系群众、处理基层问题、化解矛盾纠纷等工作中主动作为。三是要以9个网上代表联络站为支点，以点带面在全市探索“智慧人大”工作模式，形成以镇（街）人大代表中心联络站为主，以村（居）人大代表联络站为辅的代表联系群众阵地建设网格化体系。

　　（五）着力在加强机关作风建设，提升干事创业氛围上有新突破。认真落实“四个机关”建设要求，以机关党建工作为引领，坚持政治建设、能力建设、作风建设一体推进，注重把作风建设融入人大工作日常、抓在经常，加强人大干部思想淬炼、政治历练、实践锻炼，努力打造政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍，进一步提升机关干事创业精气神，进一步增强干部队伍凝聚力战斗力。