江门人大 | 易中强：为构建新时代侨都高质量发展新格局提供坚实法治保障

　　党的二十大进一步明确了新时代人大工作的前进方向，为我们坚持和完善人民代表大会制度、不断发展全过程人民民主、全面推进依法治国提供了根本遵循、注入了强大动力。党的二十大报告对“坚持全面依法治国，推进法治中国建设”作出了专章部署，标定了中国式现代化的法治航向。法治是实现中国式现代化的制度根基，中国式现代化也对法治建设提出了新的更高要求。作为地方人大，我们要聚焦总书记赋予广东的使命任务以及省委对江门的发展定位，主动适应新时代新要求，强化担当作为，勇于探索实践，创造性地开展工作，推进新时代江门人大工作与时俱进、守正创新。要深入贯彻落实习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及中央和省委人大工作会议精神，坚决扛起“推进法治中国建设”的政治责任，更好发挥人民代表大会制度在建设法治江门、推进市域社会治理现代化中的重要作用，在服务地方经济社会发展大局中展现更大作为。

　　在全面依法治国中，党的领导是核心，人大制度是政治保障。我们深刻认识到，坚持党的全面领导是人大工作的最高政治原则，也是做好人大工作的根本保证。各级人大依法行使职权，最核心的职能就是贯彻落实党的路线方针政策和党委重大决策部署，善于从政治上把握、在大局下行动，确保党的主张经过法定程序成为国家意志和人民共同行动。因此，我们要忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，保证党中央大政方针和决策部署在人大工作中得到全面贯彻和有效执行。要始终把党的领导贯穿人大工作各方面全过程，严格执行重大事项、重要问题向党委请示报告制度，坚决贯彻党委意图、执行党委决定，切实做到党委工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里。坚持党管干部原则与人大依法选举任免相统一，严格依照法定职权和法定程序进行选举和任免。要牢牢把握“四个机关”的定位要求，加强人大党的建设和自身建设，更好肩负起维护宪法法律权威、维护国家法制统一的职责，确保宪法和法律法规在江门得到正确贯彻和有效实施。

　　立良法是实现善治的前提。从地方的角度来说，我们认为良法应该符合地方实际，彰显地方特色，引领地方发展以及充分反映当地群众的普遍意志和根本利益。因此，我们必须紧扣全市发展大局，充分发挥人大主导作用，坚持从立法选项、问题导向、法规内容、立法依据、地方特色五个方面力求精准，围绕“山、水、文、城、侨”，立足“小切口”，做好“小快灵”，不断在切小题目、切准问题、切细内容、切实举措上下功夫，努力走出一条精准立法、精细立法的路子。尤其江门是中国第一侨都，“侨”是江门的名片，也是江门的特色，我们要继续做好立法工作的“侨”文章，加快出台《江门市华侨华人文化交流合作促进条例》《江门市侨乡广府菜传承发展条例》等法规，在涉侨公共法律服务、侨捐项目管理以及促进华侨华人子女就学、就医和就业创业等权益保护方面开展立法探索，助力江门打造新时代华侨华人经济文化合作示范区。同时，我们还要学习借鉴先进地区经验，对标全国一流，高标准支持指导江海基层立法联系点建设，确保把联系点建设成全过程参与立法的重要阵地、发挥人大代表作用的重要平台、讲好民主法治故事的重要窗口，为践行全过程人民民主贡献江门智慧力量。

　　法治是最好的营商环境。人大监督越有力，“一府一委两院”履职就越有效，法治化营商环境就越有保障。我们要依法行使监督职权，将人大工作寓支持于监督之中，围绕高质量发展、共同富裕、物质文明和精神文明相协调、人与自然和谐共生等开展监督工作，着力提高“一府一委两院”履职实效，推动形成法治政府建设的合力，助力江门打造市场化法治化国际化的一流营商环境。要进一步健全人大讨论决定重大事项制度，落实政府重大决策出台前向本级人大报告制度，加强预算、政府债务、财政专项资金使用的审查监督以及对国有资产管理的监督，听取审议法治政府建设情况报告以及公共法律服务工作情况报告，督促政府规范决策行为、推进依法行政，不断提升群众和企业的法治获得感。听取审议监委以及“两院”专项工作报告，推动依法监察、依法审判和依法检察。拟作出关于加强对全市工业发展工作监督的决定， 听取市政府关于高质量发展的专题报告，推动经济运行监督工作会议制度化。继续创新监督方式，落实民生实事项目“年初问计划、年中问进度、年终问结果、翌年回头看”的闭环监督机制，用好专题询问、第三方评估、代表约见市长（局长）、满意度测评等手段，增强监督刚性和实效，打造江门监督工作品牌。加强法律法规监督，认真开展执法检查，做好规范性文件备案审查，充分发挥人大“法律巡视”监督利剑作用。落实宪法宣誓制度，着力增强任命人员责任意识、公仆意识和法律意识，引领带动全市国家机关工作人员依法履职、勤政为民。利用好江门法治广场、全过程人民民主实践基地、基层立法联系点等平台，加强法治宣传教育，使尊法学法守法用法在全社会蔚然成风。

　　人大代表来源广泛、植根基层，对各方面各领域情况比较了解，与群众联系十分密切，因此，人大代表具有参与社会治理的天然优势，应当成为江门打造多元共治社会治理格局的重要力量。我们要不断创新代表工作方式，鼓励和支持代表下沉一线参与基层治理，及时倾听和反映群众诉求，做到“民有所呼、我有所应”。对全市588个代表联络站进行分类整合，着力建好中心联络站，结合基层治理和网格服务工作对站点功能进行优化提升，并将全市6600多名五级人大代表全部编入代表联络站，打造“金字塔型”代表联系网络，更好发挥代表联络站的平台作用。全面推广鹤山市“三联双到通网格”工作模式，建立代表联系镇（街）、村（社区）、选区选民的“三联”工作机制，打造代表到代表联络站、选区所属网格“双到”服务平台，打通代表履职工作融入网格管理服务工作的渠道，为基层治理网格化精准赋能。引导人大代表积极参与应急处置、法律援助、扶贫帮困等工作，围绕网格化基层治理等社会治理中的难点痛点，提出高质量意见建议。进一步提高代表参与民主议事、民主监督的积极性，通过回选区、进网格，及时掌握和反馈社情民意，发挥人大代表监督职能，助力搭建多元解纷机制，将各类社会矛盾化解在萌芽状态，为维护江门和谐稳定、保障群众安居乐业贡献人大力量。