茂名人大|黄玉华：深入学习贯彻地方组织法 展现新时代茂名人大工作新作为

深入学习贯彻地方组织法

展现新时代茂名人大工作新作为

茂名市人大常委会党组副书记、副主任  黄玉华

　　十三届全国人大五次会议通过关于修改地方组织法的决定，这是对地方组织法进行的第六次修改。新修改的地方组织法，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，落实党中央决策部署和中央人大工作会议精神，进一步健全地方政权机关组织和工作制度，对于更好地坚持和完善人民当家作主制度体系，充分体现和发挥中国特色社会主义制度和国家治理体系的优越性具有重要意义。茂名市人大常委会认真抓好抓实地方组织法的贯彻实施，知责担责履责，不断提高依法履职水平，积极探索全过程人民民主茂名实践，展现新时代茂名人大工作新作为。

　　一、提高政治站位，深入学习准确理解地方组织法修改的内容和要求

　　地方组织法，是关于地方人大、地方政府的组织和工作制度的基本法律。茂名市人大常委会从忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”的高度，把学好地方组织法作为一项重要政治任务。今年以来，市人大常委会建立起以党组会议“第一议题”学习为基础，以全市人大常委会主任座谈会学习、理论学习中心组学习、人大干部学习会学习、名师公益课堂学习、专题培训班学习等为支撑的“1+N”学习培训体系。通过这个体系，组织全体干部围绕地方组织法进行了多种形式的学习研讨交流，准确把握地方组织法修改的重大意义、指导思想、基本原则、主要内容、重点亮点等，确保吃准吃透党中央要求、学深悟透法律精神。

　　通过全面深入的学习，深刻认识到此次地方组织法的修改，充分体现了以习近平同志为核心的党中央对地方政权建设的高度重视。地方组织法完善地方各级人大及其常委会的组织、职权等相关规定，既对地方人大工作提出了更高的要求，也坚定了我们做好地方人大工作的信心和决心。市人大常委会将认真对照地方组织法，进一步理清工作思路，明确工作职责，细化工作措施，以高度的政治自觉思想自觉行动自觉抓好新时代茂名人大工作和建设，更好地为人民服务。

　　二、坚持依法履职，不断丰富全过程人民民主茂名实践

　　此次地方组织法修改的一个重点和亮点，就是把“全过程人民民主”写入法律，明确地方人大要坚持和发展全过程人民民主，人大代表要充分发挥在全过程人民民主中的作用。茂名市人大常委会认真践行全过程人民民主，依法做好立法、监督、代表等工作，为茂名高质量建设产业实力雄厚的现代化滨海城市，打造沿海经济带上的新增长极贡献人大力量。

茂名市人大常委会组织开展消防工作专题调研，察看茂名广地化工有限公司消防工作开展情况。

　　（一）以高质量立法促进善治。市人大常委会结合茂名的立法能力，注重安排有工作实践基础、社会共识度高的立法项目。抓住立法前、立法中、立法后三大环节，创新“走下去、请上来、走出去”融合调研模式，发挥基层立法联系点民意“直通车”作用，注重运用信息化手段广泛征集意见建议，让人大代表、人民群众深度参与立法工作，让每一件法规都装满民意，每一件法规都体现全过程人民民主的独有魅力。坚持搞“小快灵”，需要什么就规定什么，需要几条就定几条，以“小切口”解决大问题，力求法规具有独特的“茂名风味”，以优质法规促进茂名市域社会治理现代化。

　　（二）以有效监督推动经济社会发展。市人大常委会紧跟党中央决策部署，紧扣全市发展大局，紧扣政府工作难点，紧扣群众所思所盼所愿，精心选择监督议题，确保与市委同向、与政府同力、与人民同心。围绕污染防治、产业建设、乡村振兴、民生保障、平安建设、民主法治等领域人民群众普遍关切的热点难点问题，大胆开门监督，深入基层、深入群众、深入一线广纳民意，邀请更多的人大代表参与执法检查、专题调研、审议意见督办等环节，集群众智慧解决群众“急难愁盼”问题，让每一次监督都成为发展全过程人民民主的生动实践。同时，继续擦亮预算联网监督“茂名品牌”，探索把联网监督延伸到县级，进一步加强财政预决算、审计查出突出问题整改、政府债务、国有资产管理的监督，推动经济社会高质量发展。

电白区观珠镇人大代表夜访选民群众，宣传疫情防控知识。

　　（三）以优质服务保障代表发挥作用。人大代表是人民代表大会的主体，也是发展全过程人民民主的重要力量。市人大常委会努力做好服务保障，充分发挥代表在全过程人民民主中的作用。一是提升代表履职能力。研究制定五年培训规划和年度培训计划，采取以会代训、集中培训、代表小组学习等形式，认真开展代表初任培训和履职专题培训，进一步提升代表综合素质。二是建好代表履职平台。深入推进联络站“三化”建设，同时大力实施联络站“下楼便民工程”，实事求是在办公场所一楼设置联络站，进一步优化联络站布局和升级改造，切实把联络站建设成为展现代表风采的“窗口”、联系服务群众的“连心桥”。三是丰富代表活动。出台了开展代表“敲门夜访选民”活动的意见，进一步推动驻站代表常态化深入访民情、汇民智、促发展。今年清明期间，针对茂名出现疫情和返乡人多的实际，依托联络站组织代表开展了为期5天的“访选民，知疫情”活动，7600多名代表参与，走访选民23000多人。

　　三、坚持多措并举，推动地方组织法在茂名落细落实

　　茂名市人大常委会把宣传地方组织法作为一项长期工作常抓不懈，采取多种措施，在全社会营造浓厚的尊法学法守法用法的良好氛围，推动地方组织法在茂名落细落实。

　　（一）发挥党政领导示范带动作用。主动向市委请示报告，提请市委把地方组织法纳入理论学习中心组学习计划，研究实施意见，统筹做好全市的学习宣传贯彻工作。推动市政府常务会议学习地方组织法，强化政府及其组成部门依法履职意识。通过发挥党政领导示范作用，带动各级领导干部学好用好宣传好地方组织法。

　　（二）大力开展法律释读。组织常委会领导送法进机关、进基层、进代表联络站，带头抓好地方组织法宣传宣讲。举办大讲堂，邀请专家对地方组织法进行全方位宣讲解读，深化各级各部门对地方组织法的理解。推动“一府一委两院”、县乡人大、代表联络站、代表小组认真组织做好地方组织法的学习宣传工作，用法律指导工作实践。

　　（三）积极营造学习宣传贯彻氛围。加强与新闻单位合作，争取市内主要媒体与茂名人大公众号、茂名人大网组成“矩阵”，组合推送有关地方组织法审议、解读的权威稿件，全方位、深层次、立体式报道各级人大、“一府一委两院”学习宣传贯彻地方组织法的情况，提高地方组织法在茂名的知晓率。