中山人大|欧阳贵有：设立“香山号”直通车 保障人大代表履职

设立“香山号”直通车  保障人大代表履职

中山市人大常委会党组副书记、副主任  欧阳贵有

　　新修改的地方组织法明确规定：县级以上地方各级人大常委会和各专门委员会、工作机构应当建立健全常委会组成人员和各专门委员会、工作机构联系代表的工作机制，支持和保障代表依法履职，扩大代表对各项工作的参与，充分发挥代表作用。今年3月，中山市人大常委会探索设立“香山号”人大代表直通车，充分发挥其“四个平台”作用，把地方组织法关于代表工作的新规定落到实处。

　　一、充分发挥学习宣传平台的作用

　　一是明确学习宣传内容。市人大常委会始终把学习宣传习近平新时代中国特色社会主义思想，特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想以及习近平总书记系列重要讲话和重要指示批示精神，作为全市人大代表和人大机关干部思想政治建设和理论业务学习的首要任务，并确定为代表直通车学习宣传的永恒主题。二是丰富学习宣传形式。在代表直通车上设立“香山号”讲堂，建立覆盖各镇街人大的远程视频系统，定期开展线上+线下学习培训，切实为人大代表和人大机关干部更好依法履职厘清思路、明确任务、提出要求。整合中山人大微信公众号、中山人大网、中山人大代表履职管理系统等平台资源，并在中山日报、中山电视台开设每月一期的“香山号”人大代表直通车专栏，采用更快捷、更高效、更新颖的全媒体传播手段，为全市人大代表和社会各界提供更及时更丰富的人大学习资源。三是注重学习宣传成效。全市人大代表坚持将习近平新时代中国特色社会主义思想作为丰富的思想宝库，作为指导实践的“源头活水”，既增强了做好新时代中山人大工作的责任感、使命感、紧迫感，又增强了市人大和镇街人大相互间的交流与合作，为全市人大代表工作实现同频共振奠定了基础。

　　二、充分发挥履职工作平台的作用

　　开设代表直通车，为代表在闭会期间进一步履职尽责提供了平台。一是明确代表履职责任。制定了“香山号”人大代表直通车工作规则、代表建议处理工作办法等制度机制，规定人大代表一年内应当通过直通车提出意见建议不少于1件。代表直通车开通2个多月以来，人大代表履职热情十分高涨，收到80多名人大代表单独或联署名提出的意见建议58件。二是提升代表履职能力。利用代表直通车“香山号”讲堂，市人大常委会制定年度计划、届内计划，对代表科学开展初任培训、专题培训、综合培训，保证代表每届人均轮训2次以上，时间不少于3天。4月18日至22日，在组织人大代表对“工改”工作开展集中视察前专门举办培训班，由市人大常委会主要领导作培训动员，相关业务部门领导介绍具体情况，400多名代表通过视频会议集中学习“工改”的政策、文件、法律，为实地视察调研和座谈有针对性地提出改进意见和建议提供了很好的政策业务指导。

　　三、充分发挥服务联系平台的作用

中山市人大常委会领导调研镇街，要求集中建设“香山号”人大代表直通车联络站，强化服务方便群众。

　　中山市人大常委会充分利用代表直通车，健全人大常委会及其工作机构联系代表、代表联系人民群众的“双联系”工作机制。一是密切代表与人民群众的联系。随着代表直通车的开通，遍布城乡的254个代表联络站点，进一步建设成为直通车贯穿23个镇街的“香山号”站点。广大人大代表纷纷进站到点，接待群众，联系选民，收集民生民计问题。近2个月来，有效回应市民有关问题368个。紧扣市委决策部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，广大人大代表搭上直通车，深入选区、企业、学校、社区、农村，诚心诚意听取选民意见，坚持问题导向提出意见建议，切实做到民有所呼、我有所应。近2个月来共收到代表建议58件，目前办理34件。通过代表直通车，代表建议从集中办理实现全天候全过程办理，随时提随时接随时办，办理的质效全面提升。二是密切人大常委会与代表的联系。市人大常委会领导、常委会委员、工委和专委领导共联系400多位市人大代表，基本实现“全见面”“全覆盖”，切实做到真联系、取得真效果。通过人大代表直通车，认真落实保障代表知情权的各项具体措施，及时向代表提供代表依法履职所需要的有关方面的信息或者材料；邀请人大代表列席人大常委会会议、参加常委会执法检查以及其他有关活动的工作，不断扩大代表对常委会活动的参与；组织好人大代表的有关视察、专题调研、履职学习和考察等活动，督促开展好代表小组活动，为代表审议好有关议案和报告、提出高质量的议案或者建议、批评和建议提供帮助，切实做到政治上关心、思想上暖心、工作上热心、生活上贴心，使全市人大上下左右同心同德、团结一致，共同营造风清气正、朗朗乾坤、干事创业的政治生态。

　　四、充分发挥监督管理平台的作用

市人大常委会组织调研组围绕市委中心工作紧锣密鼓分赴各镇街视察调研。

　　中山市人大常委会充分发挥人大民主监督、依法监督和有效监督的作用，坚持寓支持于监督之中，在支持中实现有效监督。一是加强对“一府一委两院”的监督。全面构筑人大各工作机构、各级人大代表、各机关组织、基层人大都是代表工作的责任主体的工作格局，围绕中山市第十五次党代会提出的实施以文兴城、水污染治理、破解土地瓶颈、营商环境改革、产业转型升级、交通畅通、“强中心”、民生福祉提升等全市中心工作，通过代表直通车创设的代表建议办理绿色通道，全天候提出意见和建议，常态化开展跟踪问效，切实做到党委的工作重心在哪里，人大工作就跟进到哪里，力量就汇聚到哪里，作用就发挥到哪里。今年以来，市人大作出了《关于开展中山市村镇低效工业园区改造升级的决定》，确定了《关于加快推进我市水污染治理的议案》，开展了“工改”专项视察调研活动等，特别是对直通车代表的意见建议，通过专报、专函、直复的形式，初步实现了快分、快办、快结的效果。二是强化对人大代表履职的服务保障和监督。根据代表法有关规定及全国人大、省人大关于加强和改进代表工作的具体措施，制定《中山市人大常委会“香山号”人大代表直通车工作规则》《“香山号”人大代表直通车代表建议交办工作办法》《“香山号”人大代表直通车代表建议通报暂行办法》《中山市人大代表优秀建议评选褒扬暂行办法》等制度文件，坚持用制度机制规范人大代表履职尽责，努力实现代表直通车越开越快、越开越多、越开越畅。逐步完善人大代表履职考核评价体系，将代表提出建议的质效作为履职评价的重要依据，采取适当方式进行褒扬。