江门人大|易中强：做到“五个坚持” 推动全国两会精神在侨乡大地落地生根

做到“五个坚持”   推动全国两会精神在侨乡大地落地生根

江门市人大常委会党组副书记、副主任 易中强

　　十三届全国人大五次会议期间，习近平总书记发表一系列重要讲话、作出一系列重要部署，为人大工作提供了根本遵循。大会新修改的地方组织法完善了地方各级人大及其常委会的组织和职权，进一步增强了各地做好新时代人大工作的信心和决心。作为地方人大，要把学习贯彻习近平总书记在全国两会上的重要讲话和全国两会精神作为重大政治任务抓紧抓实，学深悟透，指导实践，把地方组织法对地方人大的新要求落实到人大依法履职各方面、全过程。结合江门实际，必须做到“五个坚持”，推动学习贯彻取得实效。

　　一、坚持党对人大工作的全面领导，推动中央、省委人大工作会议精神在江门落地落实

　　2021年10月，党中央首次召开人大工作会议，充分体现了对人大工作的高度重视。人民代表大会制度60多年的实践充分表明，只有旗帜鲜明坚持党对人大工作的全面领导，才能更好地坚持和完善人民代表大会制度；只有把党对人大工作的领导落到实处，才能确保人大工作始终沿着正确方向前进。我们深刻体会到，坚持党对人大工作的全面领导，是做好人大工作的最高政治原则，只能不断加强，不能丝毫减弱。作为地方人大，必须坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导人大工作，深入贯彻落实中央、省委人大工作会议精神，切实增强做好新时代人大工作的思想自觉政治自觉行动自觉；必须严格执行重大事项、重要问题向党委请示报告制度，不折不扣贯彻党委意图、执行党委决定；必须切实发挥人大常委会党组把方向、管大局、保落实的重要作用，强化党建引领，推动党建工作与业务工作双融合、双促进。江门人大将自觉接受同级党委的领导，切实做到党委工作重心在哪里、人大工作就跟进到哪里，确保人大与党委心往一处想、劲往一处使。继续召开全市人大系统党建工作座谈会，开展党建“五大重点行动”巩固年活动，深化拓展党史学习教育，切实把党的领导贯穿人大工作各方面全过程。

　　二、坚持和完善人民代表大会制度，打造践行全过程人民民主的典范

　　这次修改地方组织法将“坚持全过程人民民主”写入总则，充分体现了把全过程人民民主理念贯穿地方人大工作始终的要求。我们深刻体会到，发展全过程人民民主，首先要做好市人大自身各项工作，形成示范带动效应；其次要树立一盘棋意识，构建“一级抓一级、层层抓落实”的工作格局，充分发挥县乡人大的主观能动性，持续丰富具有侨乡特色的基层民主实践。尤其是江海区基层立法联系点作为我省唯一的全国人大常委会法工委基层立法联系点，必须对标全国一流，打造广东品牌，为践行全过程人民民主贡献江门智慧力量。我们将深入贯彻落实省人大常委会黄楚平主任在江门调研时的讲话精神，学习借鉴先进地区经验，高标准支持指导江海区基层立法联系点建设，确保将联系点建设成全过程参与立法的重要阵地、发挥人大代表作用的重要平台、讲好民主法治故事的重要窗口。

　　三、坚持围绕中心、服务大局，为推动经济社会高质量发展贡献人大力量

　　学习贯彻习近平总书记在全国两会上的重要讲话和全国两会精神，关键还是要靠抓落实。我们深刻体会到，人大肩负着监督“一府一委两院”、推动各国家机关形成工作合力的重要使命，必须在落实中央决策部署和省委工作要求中体现担当，主动把人大工作融入各地发展改革稳定大局中去思考、谋划和推进，找准切入点和着力点，充分发挥人大职能作用。江门人大将在市委的领导下，充分发挥人大主导作用，坚持科学立法、民主立法、依法立法、精细立法，围绕“山、水、文、城、侨”做好“小切口”立法，加快制定《江门市华侨华人文化交流合作促进条例》《江门市侨乡广府菜传承发展条例》等法规，研究储备一批“小快灵”立法项目，从立法选项、问题导向、法规内容、立法依据、地方特色五个方面力求精准，确保务实管用、体现侨乡特色，切实以良法促发展、保善治。同时，始终坚持围绕市委中心工作，积极履行宪法法律赋予的职责，综合运用多种监督方式，重点加强对经济运行情况的监督，及时跟进重大项目建设和落地情况，确保监督“长出牙齿”，力促“一府一委两院”依法开展工作，推进我市经济社会高质量发展。

　　四、坚持以人民为中心的发展思想，不断提高为民服务水平

江门市人大常委会党组副书记、副主任易中强到开平长沙街道冲澄社区现场督办民生“微实事”东头新村村道建设项目。

　　习近平总书记强调，人民代表大会制度之所以具有强大生命力和显著优越性，关键在于深深植根于人民之中。我们深刻体会到，人大工作必须牢固树立以人民为中心的发展思想，努力推动解决人民群众最关心最直接最现实的利益问题；必须始终坚持人大代表的主体地位，充分发挥代表主体作用，更大力度支持和保障代表依法履职，切实筑牢吸纳民意、汇集民智的基础工程。江门于2019年1月已在全省率先探索市、县、镇三级人大同步实施民生实事项目人大代表票决制，至今共票决民生实事1631项，解决了一大批群众生产生活中的“老大难”问题，但仍然存在很大的探索空间和改进余地。接下来，江门人大将持续丰富人大代表联系群众的内容和形式，增强代表履职信心和内生动力，真正做到“民有所呼，我有所应”。一方面，继续深化民生实事监督周、“回头看”、满意度测评等系列工作，确保探索不停步、为民走在前，切实把群众关心的事办好办实。对未能纳入票决制的惠民小项目，继续开展“代表提、政府办、人大督”民生“微实事”工作，并进一步明确“微实事”的适用范围，优化代表提出机制，细化政府办理流程，完善人大监督机制，着力解决群众身边的“小急难”问题。另一方面，充分发挥人大代表来自人民、扎根人民的特点和优势，鼓励和支持代表下沉一线参与基层治理，及时倾听和反映群众诉求，助力打造江门基层治理工作新格局。

　　五、坚持把人大自身建设摆在更加突出的位置，全力打造“四个机关”

　　习近平总书记关于“四个机关”的重要论述，明确了新时代新征程赋予人大的新使命新任务，把人大的政治性、民主性、法治性、人民性有机地统一起来。新修改的地方组织法，就是从立法的角度把中央对人大“四个机关”建设的要求法定化、规范化。我们深刻体会到，人大自身建设在很大程度上影响着人大及其常委会的工作质量和水平，只有不断加强自身建设，才能适应新形势下人大工作的实际需要，我们深感身上的责任和重担。江门人大将牢固树立“创先争优、真抓实干”的工作理念，制定“四个机关”建设实施方案，为加强江门人大自身建设描绘更加清晰的路线图、制定更加务实的任务书，坚决以自我革命的勇气和舍我其谁的担当，努力推动各项工作走在全省前列。在强化理论武装方面，探索办好理论学习培训的创新平台——“江门人大讲堂”，切实将学习教育贯穿人大工作全过程。在机关干部队伍建设方面，继续实施激励干部新担当新作为登记管理、专职委员及调研员“双主动”（主动开展调查研究、主动参与专委和工委工作）等工作制度，锻造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。在新闻宣传方面，发挥侨乡特色和优势，坚持全方位、多角度、多层次地展现江门人大工作全貌，讲好江门人大故事，为推动我市人大工作高质量发展营造良好氛围。