河源人大|叶春球：踔厉奋发 笃行不怠 在新征程上奋力开创河源人大工作新局面

踔厉奋发 笃行不怠

在新征程上奋力开创河源人大工作新局面

河源市人大常委会党组副书记、副主任 叶春球

　　十三届全国人大五次会议闭幕后，河源市人大常委会深入贯彻落实习近平总书记在全国两会上的重要讲话和全国两会精神，以高度的政治责任感和使命感，对标对表、迅速行动，依法履职、担当尽责，奋力推动河源人大工作在新征程上开创新局面。

　　一、强化政治引领，更加自觉坚持党的领导

　　始终把坚持党的全面领导作为最高政治原则，贯穿人大工作各方面全过程，确保人大工作的正确政治方向。

　　（一）坚决筑牢人大忠诚履职的思想根基。坚持把学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，严格落实“第一议题”制度，认真执行《河源市人大常委会党组理论学习中心组2022年专题学习计划》，通过常委会党组会议、党组理论学习中心组学习会、人大系统专题学习会等形式，及时跟进传达学习习近平总书记重要讲话重要指示精神、中央人大工作会议精神，深刻领悟“两个确立”的决定性意义，坚决做到“两个维护”，为坚持和完善人民代表大会制度、做好新时代地方人大工作筑牢思想基础、凝聚精神力量。

　　（二）严格落实党领导人大工作的制度机制。坚决落实重大事项请示报告制度，及时主动向市委请示报告召开人代会、人大工作要点、立法计划、监督计划等重要事项；全面落实加强党领导立法工作的制度，主动向市委请示报告立法工作重点事项，年度立法工作计划、新制定的地方性法规在交付表决前，报市委批准，确保一切重要立法活动都在党的领导下进行。

　　（三）充分发挥人大常委会党组的领导作用。严格执行省委坚决落实“两个维护”十项制度机制及市委实施方案，围绕党中央决策部署和省委、市委工作部署，聚焦人民群众所思所盼所愿，充分发挥把方向、管大局、保落实的领导作用，推动市人大常委会依法履职行权，做到党的决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里；党的中心工作指向哪里，人大力量就汇集到哪里。

　　二、依法履职尽责，更加自觉服务中心大局

　　积极探索更好履行人大职责的新机制新方式，为加快建设融入粤港澳大湾区的生态优先、绿色发展排头兵和幸福和谐美丽河源发挥人大作用、贡献人大力量。

　　（一）着眼良法善治推进立法工作。坚持立法决策与党委决策协调同步，遵循立法科学规律和立法技术规范，善于运用法律思维、法律智慧，把“党言党语”转化为“法言法语”。坚持以良法促进发展、保障善治，深入开展“小切口”“小快灵”立法，加快推进《河源市暴雨灾害预警与响应条例》《河源市文明行为促进条例》立法，在增强法规的针对性、适用性、可操作性上下功夫，确保法规站得住、行得通、真管用。充分发挥基层立法联系点“民意直通车”作用，让人民群众的诉求和意见成为高质量立法的“源头活水”。

2022年5月17日，叶春球同志在连平县忠信镇调研基层人大工作

　　（二）紧扣中心大局开展有效监督。坚持围绕中心服务大局，聚焦建设幸福和谐美丽河源的战略定位，突出培育“五大产业”的主攻方向，牢牢把握实施“七大行动”的发展路径，找准人大履职的结合点、着力点，把市委战略部署转化为人大工作思路、工作举措和具体行动。今年安排监督项目20项，其中执法检查1项、听取和审议专项工作报告7项、专题调研3项、代表集中视察1次，主要是开展计划预算决算审查、审计整改，并围绕乡村振兴、民生保障、生态优先、法治政府建设等开展正确有效监督，促进依法行政、依法监察、公正司法。特别是今年围绕联镇包片抓落实、“四好农村路”建设使用情况开展专题调研，深入实施民生实事项目票决制，并开展满意度测评，确保改革发展成果更多更公平惠及人民群众；督促有关部门落实“八五”普法决议，推动形成全民尊法学法守法用法的良好氛围。

　　（三）贯彻党委意图依法进行任免。坚持抓大事、议大事、求实效，围绕全市大局行使决定权，促进重大事项讨论决定更加科学化、民主化、法治化。今年，听取和审议《河源市国土空间总体规划（2020—2035年）》等重大事项，通过法定程序使市委的决策主张转化为全市人民的共同意志。坚持党管干部原则与人大依法任免干部相统一，规范任免工作程序，严格落实任前法律知识考试、颁发任命书等制度，确保党组织推荐的人选通过法定程序成为国家机关工作人员。

　　三、践行为民初心，更加自觉发展全过程人民民主

　　此次地方组织法修改的一个重点和亮点，就是将“坚持和发展全过程人民民主”写入总则，而且制定了一系列制度保证其贯彻落实。要践行以人民为中心的发展思想，充分发挥人民代表大会制度的主渠道作用，努力成为发展全过程人民民主的市域典范。

　　（一）发挥代表主体作用。牢固树立服务代表的理念，制定了《河源市人大代表履职管理办法》，加强代表服务保障，激发代表履职热情。今年以来，深入落实“双联系”制度，扩大代表对常委会、专委会工作的参与，邀请635人次代表列席常委会会议以及参加视察、检查、调研和立法等重要活动。持续开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，组织三级人大代表集中视察，严格落实领导领办督办“一把手”责任制，选取重点建议进行“面对面”督办，推动解决一批群众关切的难点堵点问题。

　　（二）推进履职平台建设。研究制定并实施《河源市人大代表联络站标准化规范化常态化建设工作方案》，管好用好省级转移支付专项资金，推动代表联络站标准化建设、常态化运营，使其真正成为反映社情民意、畅通群众利益表达的“民意窗”，代表联系群众、群众信赖代表的“连心桥”。依托智慧人大服务平台，运用互联网思维、数字化手段，创新开设“掌上联络站”，打造“实体+网上+掌上”代表联络站新格局，实现代表与选民全天候有效沟通交流、“一对一”实时互动。

2022年5月5日，叶春球同志在源城区埔前镇调研代表联络站“三化”建设

　　（三）加强基层人大工作。牢固树立全市人大工作“一盘棋”思想，深入实施“巩固基础、强化履职”两年行动计划，鼓励和支持县乡人大创新实践，在突出规范化建设和特色化打造上下功夫，推动全市乡镇和街道人大在“六有”基础上，继续强化组织建设，加强人员配备，健全办事机构和工作机构；继续强化职能作用，健全工作机制，依法有效行使监督权、决定权、任免权。

　　四、坚持守正创新，更加自觉打造“四个机关”

　　牢牢把握“四个机关”定位要求，着力加强党的建设、队伍建设、作风建设，全面推进人大工作质效再上新水平。

　　（一）加强党的建设。全面贯彻落实新时代党的建设总要求和组织路线，压紧压实机关各级党组织党建主体责任，严格落实党风廉政建设“一岗双责”，坚决守好人大意识形态主阵地，深入开展模范机关创建活动和基层党建三年行动，促进机关各级党组织全面进步、全面过硬。始终严守党的政治纪律和政治规矩，牢记“五个必须”，杜绝“七个有之”，做到“五个决不允许”。

　　（二）加强队伍建设。紧密结合新修订的地方组织法，规范设置人大专门委员会和常委会工作机构，按规定配齐配强工作力量，加强立法、财经领域咨询专家队伍建设，促进人大履职更专更精。通过专题讲座、座谈交流、业务培训等方式，提升常委会组成人员和人大机关干部能力和水平，办好青年干部学习讲堂，加强人大青年干部学习锻炼，努力打造一支政治坚定、服务人民、尊崇法治、发扬民主、勤勉尽责的人大工作队伍。

　　（三）加强作风建设。一是坚持率先垂范。常委会领导班子成员立标杆、作表率，自觉接受党的纪律和规矩约束，形成模范遵守中央八项规定，力戒形式主义、官僚主义的“头雁效应”。二是坚持教育引导。切实加强纪律教育、警示教育，引导机关党员干部深刻认识到“搞一次特殊，就降低一份威信；破一次规矩，就留下一个污点；谋一次私利，就失去一份民心”，守住守牢拒腐防变防线。三是坚持抓严抓常。坚持严的主基调，驰而不息纠“四风”、树新风，让“尽责任、快节奏、高效率”成为工作常态，以实际行动迎接党的二十大胜利召开。