清远人大|刘汉球：认真学习贯彻新修改的地方组织法 充分发挥代表在发展全过程人民民主中的重要作用

认真学习贯彻新修改的地方组织法

充分发挥代表在发展全过程人民民主中的重要作用

清远市人大常委会党组副书记、副主任  刘汉球

　　人大代表是国家权力机关的组成人员，代表人民依法参加行使国家权力。新修改的地方组织法在“加强和改进代表工作”方面专门完善有关规定，对代表履职方式、代表履职保障、代表与人民群众保持密切联系等进行明确，这些为推动代表履职尽责、充分发挥人大代表作用提供了法治保障。

　　清远市共有8564名各级人大代表，代表来自各行各业，是做好新时代人大工作的重要力量。清远市八届人大常委会选举产生以来，将代表工作作为常委会一项基础性、全局性工作做实做细，先后出台常委会2022年代表工作计划、常委会组成人员联系人大代表和推动新时代清远人大工作高质量发展行动方案等工作方案，引导全市各级人大代表站稳政治立场、依法履职尽责，使人大代表干事有方向、履职有动力，真正充分发挥代表在发展全过程人民民主中的重要作用。

　　一、引导代表提高政治站位，不断强化践行全过程人民民主的理念

　　一是坚持把党的领导贯穿代表工作各方面全过程。坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想统揽和指导代表工作，推动代表尤其是新任代表深入学习贯彻宪法法律、党的路线方针政策和人大制度理论等，忠诚拥护“两个确立”、坚决做到“两个维护”，使广大代表深刻认识到，人大代表身份既是荣誉，更是责任，自觉把坚持正确的政治方向摆在首位，做政治上的明白人。

4月19日，清远市人大常委会组织全国、省、市三级企业人大代表开展安全生产教育培训专题活动。

　　二是加强代表学习培训，提升依法履职能力。将学习培训作为提升代表履职能力的基础，围绕习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，以及中央和省委人大工作会议精神等举办代表初任培训班，将常委会党组理论学习中心组（扩大）会议关于中央人大工作会议精神和新修改的地方组织法两个专题学习会扩大至常委会组成人员，并以视频形式延伸至全市人大系统，共培训各级人大代表830多人次。计划从今年开始分三年对市八届人大代表开展全员轮训，依托市委党校重点对县镇两级人大代表中的非公务员代表进行培训，增进代表对人民代表大会制度的了解，为履行代表职责、发挥代表作用奠定基础。

　　三是用好“双联系”工作机制,常态化开展联系代表工作。制定印发《市八届人大常委会组成人员联系人大代表名单》，市人大常委会主任会议组成人员、常委会委员与 88 名工作在基层一线的人大代表建立起“人对人”、“点对点”的沟通联系机制，主任会议组成人员、常委会委员与被联系的代表每季度至少通一次电话、每半年至少见一次面、每年至少到被联系的代表工作单位或生活所在地走访一次,切实关心代表履职情况、引导代表高质量履职。

　　二、推动代表增强使命感责任感，在发展全过程人民民主中履职尽责

　　一是组织代表围绕中心大局，助力高质量发展。围绕省委“1+1+9”工作部署和清远市委“十大行动方案”，组织各级人大代表就广清一体化、国家城乡融合发展试验区广清接合片区、乡村振兴等工作深入开展调研、持续发声发力，切实做到市委工作部署到哪里，人大就跟进到哪里，作用就发挥到哪里。清远代表团在省十三届人大五次会议上提出议案建议93份，数量居全省第2。依托行业优势，组织人大代表投身佛冈县高岗镇乡村振兴建设，签约实施清远人大代表助力乡村振兴实践基地共建项目等产业项目5个。

　　二是组织代表围绕“三铁工程”（清远北部通高铁、中部通城铁、南部通地铁）持续开展鼓与呼。积极发挥在清全国人大代表作用，组织在清全国人大代表与国家部委先后4次召开视频会议就广清永高铁项目进行沟通，推动广清永高铁项目正式列入国家《“十四五”铁路发展规划》。十三届全国人大五次会议期间，协调 85 位在粤全国人大代表联名提出“关于尽快启动建设广清永高铁项目的建议”，作为广东代表团向十三届全国人大重点提出的代表建议，得到国家发改委等单位高度重视，以视频连线形式与代表进行座谈交流。为加快推动广清永高铁项目规划建设，组织人大代表拜会省人大常委会、省民宗委、省铁投集团等，促进广清永高铁项目列入省推动民族地区高质量发展行动方案和重点项目清单。

　　三是勉励代表发挥示范引领作用，助力平安清远建设。围绕市委安全生产和疫情防控工作部署，发出2份《倡议书》，动员全市各级人大代表依托所在行业和岗位优势，在疫情防控中发挥“我是代表我先行”的表率作用。为深刻吸取“4·3”较大生产安全事故教训，市人大常委会班子成员走访联系企业人大代表25人，调研督导企业35家，组织开展企业人大代表安全生产教育培训专题活动，督促企业代表带头做好疫情防控和安全生产工作。4月19日，清远市人大常委会组织23名全国、省、市三级企业人大代表开展安全生产教育培训专题活动，传导安全发展、绿色发展理念，督促企业牢固树立“没有安全就没有一切”的思想，推动企业坚守“安全、环保、效益”三条底线。企业代表交流发言时，均表示将发挥人大代表作用，以身作则，做好表率，进一步强化安全生产主体责任意识，完善安全生产制度，深入开展安全生产隐患整治排查，加大安全生产投入和员工培训，切实抓好安全生产和疫情防控工作。

　　三、支持和保障代表更好依法履职，推动全过程人民民主实践落地

　　一是拓展代表活动载体，激发代表履职动力。市人大常委会加强对代表活动的谋划，通过统筹做好“双联系”工作，代表联络站的标准化、规范化、常态化建设，“代表约见市长”、代表专题调研和集中视察等活动，丰富代表活动形式和载体，提升代表履职能力和成效。根据省人大常委会统一部署，以深入推进爱国卫生工作为主题，7月份将组织全市五级人大代表开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，组织五级人大代表和领导干部进站参加活动。同时，持续深入推进民生实事代表票决制、人大工作评议与满意度测评、人大代表向选民述职、人大代表网格化联系服务群众“四个全覆盖”，切实丰富代表活动的形式和内容，推动代表工作走得更深、更实。

人大代表在代表联络站接待选民群众、倾听群众心声。

　　二是强化服务保障，推动代表工作出新出彩。立足人大代表机关的定位，市人大常委会着力为代表履职提供服务保障。将代表工作列入常委会年度工作要点，支持和保障代表依法履职。加快“清远市人大常委会信息化综合管理平台”建设，着力打造“智慧人大”，提升代表履职效率。认真做好代表履职管理工作，完善代表履职评价体系和激励机制，健全规范代表履职档案，激励代表主动依法履职。

　　三是深入推进人大代表议案建议内容高质量、办理高质量。建立代表提出议案建议前的沟通协调机制，协助代表征集建议和议案素材，为代表提出高质量议案建议做好服务保障。健全人大代表建议由常委会重点督办、专门委员会归口督办、常委会领导年中检查督办、对代表连续多年提出同一内容建议专项督办制度，印发《关于做好市八届人大一次会议代表建议重点办理工作的通知》，由常委会主任会议组成人员对11 件市人大代表重点提出的建议进行督办。组织召开在清全国人大代表建议办理情况座谈会，督促政府相关部门高度重视全国人大代表建议的办理和答复。