汕尾人大|林军：深入践行全过程人民民主 推动汕尾革命老区高质量发展

深入践行全过程人民民主

推动汕尾革命老区高质量发展

汕尾市人大常委会党组副书记、副主任 林军

　　今年全国两会期间，习近平总书记深刻洞察新时代发展大势，准确把握历史发展规律，深入分析我国发展优势，开创性作出“五个必由之路”和“五个有利条件”的重要论断，为我们奋进新征程、建功新时代指明了前进方向、提供了根本遵循。汕尾市人大常委会切实提高政治站位，全面对标看齐，进一步坚定紧跟总书记、奋进新征程的信心决心，忠诚拥护“两个确立”，坚决做到“两个维护”，切实把思想和行动统一到党中央决策部署上来，按照宪法、地方组织法等法律赋予的职责，深入践行全过程人民民主，推动人民代表大会制度优势更好转化为治理效能，为全力把汕尾建设成为革命老区高质量发展示范区、沿海经济带靓丽明珠和现代化滨海城市创造良好的法治环境。

　　一、着力推进“四个机关”建设

　　新修订的地方组织法赋予了地方各级人大及其常委会更多更具体的职权。做好新时代人大工作，必须全面贯彻实施地方组织法，对标对表“四个机关”建设要求，坚持在守正中创新、在创新中发展，切实加强自身建设，努力打造让党中央放心、人民群众满意的政治机关、国家权力机关、工作机关、代表机关。要加强政治建设。常委会党组要坚决扛起管党治党政治责任，认真贯彻新时代党的建设总要求，深化全面从严治党，切实把坚持党的全面领导贯穿人大工作全过程各方面，严格执行重大事项请示报告制度，确保新时代汕尾人大工作正确政治方向。要加强队伍建设。坚持正确选人用人导向，加强人大干部队伍建设，配强专门委员会、工作委员会工作力量，不断增强服务大局的专业素质和实践本领，全力打造一支适应现代化建设需要的人大干部队伍。要加强制度建设。深入贯彻全过程人民民主的重大理念，修订汕尾市人民代表大会、常委会以及主任会议议事规则，扩大人民有序政治参与，保证人民的知情权、参与权、表达权、监督权落实到人大工作各方面全过程。要加强信息化建设。推进汕尾“智慧人大”建设，完善预算联网监督系统、备案审查信息平台，把数字技术广泛应用于人大工作。

　　二、着力提高地方立法质效

汕尾市人大常委会党组副书记、副主任林军（中）到汕尾市城区红草镇基层立法联系点调研市人大常委会2022-2026年立法规划建议项目。

　　完善党委领导、人大主导、政府依托、各方参与的立法工作格局，围绕把汕尾建设成为革命老区高质量发展示范区、沿海经济带靓丽明珠和现代化滨海城市的目标定位，针对全市经济社会发展的关键环节、人民群众关注的急难愁盼问题，积极探索开展“小快灵”“小切口”立法。今年，我们要围绕汕尾城乡管理体制、生态与特色风貌、地下空间开发利用、村庄规划等重点问题，制定好《汕尾市城乡规划条例》；围绕深化农村宅基地“三权分置”改革，保障和规范农村建房行为，制定好《汕尾市农村建房条例》；围绕实施人才强市战略，制定好《汕尾市人才发展促进条例》。在推进立法工作中，坚持依靠人民，问法于民，设立立法工作专班，深入基层全面了解立法需求，广泛听取有关的机关、团体、人大代表、专家、以及社会有关方面人士的声音，确保“所有的重大立法决策都是依照程序、经过民主酝酿，通过科学决策、民主决策产生的”，展现出全过程人民民主的立法实践。

　　三、着力增强监督针对性实效性

　　把人大工作放在汕尾发展大局中来谋划和推进，坚持正确监督、有效监督、依法监督，聚焦深化落实省委“1+1+9”工作部署，围绕我市推进基层基础建设、项目“双进”、营商环境优化“三大行动”以及打好产业发展、综合交通、城市提能、乡村振兴、民生补短、要素保障“六大会战”中心工作，加强对经济运行、重大民生项目建设、乡村振兴、污染防治攻坚战以及汕尾市2022年十件民生实事项目落实情况的监督推动，抓牢监督重点，做到党委决策部署到哪里，人大工作就跟进到哪里，人大职能作用就发挥到哪里。要积极探索拓展监督方法方式，保证宪法、地方组织法、监督法赋予人大监督权用好用活用足。探索建立人大监督与纪检监察专责监督贯通协调工作机制，发挥预算联网监督、第三方评估等作用，构建“监督-落实-再监督-再落实”的闭环监督模式，充分体现全链条、全方位、全覆盖的全过程人民民主的人大特性。探索市县镇三级人大联动开展人民群众普遍关注的热点难点问题的监督方式，发挥好县镇人大在打造基层治理“汕尾样板”中的重要作用。

　　四、着力发挥人大代表作用

2022年1月13日，汕尾市第八届人民代表大会第一次会议票决确定2022年汕尾市十件民生实事项目，并对2021年市十件民生实事项目完成情况进行满意度测评。

　　把代表工作放在同立法、监督工作同等重要的位置来抓，坚持依托代表把扩大人民有序政治参与落实到人大工作方方面面。2020年以来，我市各级人大全面推行民生实事项目人大代表票决制，每年通过人大代表票决确定民生实事项目，实现了“群众想什么”和“政府干什么”的精准对接，加快补齐了革命老区发展短板。我们要把做好民生实事项目人大代表票决制工作作为落实全过程人民民主的重要抓手，支持和保障广大人民群众以人大代表为桥梁和纽带，成为民生实事项目的建议者、决策者、监督者和受益者，推动形成公众广泛参与意见征集、人大代表票决立项、政府严格组织实施、人大代表和人民群众合力监督推动的工作机制。同时，结合推进人大代表联络站标准化、规范化、常态化建设，进一步深化“五星级”人大代表联络站建设，力争2023年底全市镇（街道）人大代表中心联络站全部建成“五星级”人大代表联络站，村（社区、片区）“五星级”人大代表联络站达到一定比例。通过组织各级人大代表开展代表主题活动以及常态化履职工作，切实为群众提供“五星级”服务，把“五星级”人大代表联络站打造成为践行全过程人民民主的实践平台，使人大代表与选民的沟通联系常态化、多渠道，让人民群众随时找得到人、说得上话、办得了事，真正发挥民意表达“晴雨表”、调查研究“建议库”、问题反映“直通车”、代表述职“评议台”等作用，推进代表建议“内容高质量、办理高质量”。今年，我们还要设立“汕尾市人大代表进驻重点民生项目”联络站，通过探索市人大代表联络站进驻重点民生项目，采取“问计划促进度”、“问困难促落实”、“问结果促成效”形式开展进站活动，深化代表对人大监督等工作的参与，推动涉及民生的重大举措落地落实，补齐革命老区发展短板，夯实高质量发展基础。