中山市石岐区建设基层人大“双机关” 争创人大工作示范点

　　2018年是石岐区人大工作的开局元年，中山市人大常委会石岐区工作委员会（以下简称区人大工委）深入学习贯彻党的十九大报告精神，按照十九大报告中提出的“各级人大要成为全面担负起宪法法律赋予各项职责的工作机关，成为同人民群众保持密切联系的代表机关”的要求，以“推进县乡人大工作年”为契机，着力推进石岐区人大“工作机关”和“代表机关”的“双机关”建设，努力将区人大工委打造成全市人大工作综合示范点。

　　党的领导是人民当家作主和依法治国的根本保证。有为才能有位，有位才能有威。基层人大依法承担国家法定职权，只有建设成为真正负有国家重要职责的工作机关，才能充分发挥国家权力机关作用，发挥人民代表大会制度优势。2018年上半年，在石岐区党工委的正确领导下，在中山市人大常委会的指导下，石岐区人大工委主要做了以下工作：

　　确保人大代表正确行使国家权力

　　服务人大代表开好本级人大会。区人大工委支持和保证人民通过人民代表大会行使国家权力，组织服务好39名市人大代表组成大会第二代表团参加市第十五届人大四次会议，促进人大代表围绕本级人民代表大会职权，依法参与地方重大事项决策。会议期间，代表们履职尽责，无缺席现象，严守纪律、积极发言，圆满地完成会议。

　　协助人大代表提出和督办议案建议。区人大工委积极创造条件，增强代表“精品意识”，与代表共同研究提出，以及督导督办议案建议。今年，石岐区协助人大代表提出议案建议共12件，收到中山市政府交办建议共13件，均按督办节点完成，兼顾效果和时效，程序规范、突出重点。

　　促进人大代表监督“一府两院”工作。区人大工委调动人大代表参加闭会期间活动积极性。上半年，共有62人次市人大代表，分别参加中山市人大常委会组织开展的执法检查、专题调研、集中视察等15场次活动，做到事前告知、事中沟通、事后反馈，妥善安排活动细节，完善履职登记。

　　加强人大代表履职能力建设。区人大工委始终把强化人大代表自身建设作为基础性工作来抓，组织人大代表参加市人大常委会的学习培训活动，并改进工作方式，在中山市率先将人大代表培训与全区干部学习培训工作合并开展，按三年、分三批完成。首期“石岐区创新能力提升专题研修班”于今年5月顺利结束。

　　推动人大与政府同心共力作为

　　同步加快规范化和制度化建设。石岐区将人大工作纳入区党工委整体部署。在区党工委牵头抓总作用下，区人大工委于4月12日实施《中山市人民代表大会常务委员会石岐区工作委员会工作办法（试行）》。在此基础上，推进创建综合示范点，初步制定《石岐区人大工委创建综合示范点工作方案》，为石岐区人大工作找准目标定位。

　　提升对本区重大事项的参与度。区人大工委与各部门间牢固树立“一盘棋”思想，围绕中心、服务大局，组织人大代表先后参加群众满意度测评、民生工程视察等活动，更大程度、更广范围地参与本区重大事项，保障基层人大依法履行职权，确保政府工作符合人民利益和意志。

　　收集地区发展重点和难点问题。为反映经济和社会现状，更好地为本区各项事业发展服务，区人大工委率先主动向全区各部门征集人大代表议案建议素材。征集工作得到各部门和社区支持，收集各类素材共14条，为人大代表切合实际，提出高质量议案建议奠定基础。

　　依法有效化解社会矛盾纠纷。上半年，区人大工委按时办结市人大信访办转达的群众来信来访案件共5宗，数量为近年之最，结案率和满意率均达100%。在办案过程中，注重引导群众依法处理问题，让人大代表参与信访案件沟通，发挥人大代表在化解社会矛盾、维护群众权益和促进社会稳定中的积极作用。

　　同人民群众保持密切联系

　　人民群众的根本利益和共同意志，是人大一切工作的出发点和归宿。基层人大作为中国特色民主政治建设的主要渠道，就要发挥代表机关作用，反映人民群众的意见和要求，代表人民群众的利益和意志，自觉接受人民群众的监督。

　　加快联络站建设，开展代表接待日活动。区人大工委将每月的10日、20日设定为“人大代表接待日”，安排人大代表到社区人大代表联络站走访和接待选民群众，了解社情民意，听取意见建议。上半年，社区人大代表联络站共举办活动14次，参加代表人数达40人次。

　　打造代表履职主阵地。区人大工委充分发挥联络站辐射作用，示范带动各选区所在社区开展人大代表活动，让代表逐步回归选区，为选民服务。履职阵地建设工作也初见成效，联络站已成为政府联系代表、代表联系群众的主阵地。中山市多个建议主办单位主动选择联络站，与代表举行办前沟通会议。

　　加快履职平台建设，搭建沟通渠道

　　建设信息管理平台。为提高沟通效率，提升履职效能，区人大工委办初步制定石岐区人大工作信息管理平台建设方案，建设内容包括人大代表信息库系统、人大代表参阅库系统、人大代表履职活动管理、人大代表履职手册管理和人大议案建议管理等五个方面。

　　按时报送工作信息。区人大工委重视工作信息报送工作，上半年共报送信息38条，被各级、各部门采纳27条，采用率为71%。通过官方媒体发布，有助于全方位、多层次、多角度地展现了石岐区人大的工作全貌，拉近了与群众之间的距离。

　　石岐区人大工委要以十九大精神为引领，努力推进石岐区人大“工作机关”和“代表机关”的“双机关”建设，全面依法履职，创新代表工作，在坚持党的领导下突出人大站位，在决定重大事项上体现人大作为，在传递群众心声上压实人大责任，建立“履职有为、监督有位、行而有果”的闭合式工作回路，引领和推动石岐区人大工作取得新作为。