南方日报：推动广清重高铁纳入“十四五”规划

　　来自清远的全国人大代表又一次集体行动，今年再次向大会提出建议：加快推进广清重（广清永段）高铁项目规划建设。

　　这是清远的全国人大代表第五年在全国人大会议上呼吁将该线路纳入规划、争取尽早开工，两届代表接棒履职显示出为家乡谋发展的持久韧劲。

　　事情正在显露曙光。全国人大代表、国家铁路集团有限公司董事长陆东福在回应南方日报记者提问时表示，赞成研究广清重高铁项目，国家铁路集团将推动将之纳入“十四五”规划。

　　沿线地区联动建议

　　目前清远的“三连一阳”地区（连州市、连南瑶族自治县、连山壮族瑶族自治县、阳山县）仍没有开通铁路，连山只有一条二广高速公路通过，一定程度上制约了粤北少数民族地区的发展。

　　早在2015年，清远的全国人大代表便集体提出建议，希望规划建设一条将湘西南与清远北部串联起来，进而对接珠三角的“广清永”高铁，该线路设想由广州出发，经由清远的阳山、连州，向北途经永州、怀化，最后到达重庆。

　　2016、2017、2018年，包括现任清远市委书记郭锋在内的100多名代表，连续三年在全国人大会议上提出规划建设广清重（广清永段）高铁项目的建议，但未有实质性进展。

　　去年，清远的全国人大代表再次向大会提出建议，并与沿线湖南、重庆的全国人大代表一起联署建议，希望加快推进项目规划建设。期间，国家发改委有关负责人还来到代表团住地，与部分代表召开座谈会，回应有关意见建议，称将争取尽快把项目纳入国家层面的规划，加快启动前期工作。

　　虽然项目推进的脚步正在不断加快，但在清远代表看来，不纳入规划落在纸上，始终无法安心，于是第五次提出建议。对此，建议领衔人，全国人大代表、连南瑶族自治县寨岗镇山联村村委会主任何桂芳解释称，目前广清永段仅开展省级层面的规划方案研究，仍未列入相关国家铁路网规划，推进项目列入国家相关规划，加快推进该路段前期工作显得尤为紧迫。

　　清远的建议也得到了沿线湖南、重庆等省（市）全国人大代表的积极响应。

　　推进广清重高铁建设是全国人大代表、湖南蓝山县毛俊镇毛俊村党支部书记廖仁旺这些年来赴京参加全国人大会议“不变的建议”，“广东代表连续多年提出加快广清重高铁建设，我们湖南也在联名支持，大家都是为了让这些地区的百姓加快奔向小康，享受时代红利。”他认为，项目建成后能填补湘西南的高铁空白，推动湘西与广东形成1.5小时经济生活圈。“我们会持续呼吁，让这项惠及百万人的项目真正落地。”

　　“永州是湘南湘西承接产业转移示范区，广清重高铁开通能让湘南、湘西进一步融入粤港澳大湾区，对接成渝经济圈。”来自永州的全国人大代表、湖南时代阳光药业股份有限公司执行董事唐纯玉今年也提出了加快推进广清重高铁建设的建议。她表示，虽然受疫情影响，还没有与广东、重庆的代表面对面交流，但希望三地能达成有理有据共识，推动广清重高铁分段建设早日动工。

　　症结在于资金来源

　　据何桂芳介绍，目前广清重（广清永段）项目仍未列入国家有关规划的主要原因在于建设资金的来源问题，按照目前我省铁路项目建设普遍要求的2：8国家、省出资比例，地方财政或难以承受。

　　何桂芳解释说，目前我省粤东粤西在建的高铁项目投资巨大，且基本由广东出资，可支配财力有限，清远经济相对欠发达，财政收入较少，项目沿线连南、连山是广东少数民族聚居地，经济社会发展较为落后，因此较难筹集大量建设资金。

　　对此，全国人大代表、清远市委书记郭锋认为，广清重高铁途经地区多为山区和少数民族地区，在某种意义上而言是一条扶贫线、民族线，并不能简单算经济账，因此建议在出资上，对于广东少数民族地区广清永段（广东境内），可比照当前湖南铁路项目国家、省5：5的惯例，尽快明确出资比例，加快推动项目纳入“十四五”规划，并争取在“十四五”前期尽快开工建设早日建成投入使用，真正造福少数民族贫困地区人民群众。

　　据了解，目前湖南少数民族地区高铁建设的出资比例情况为黔张常高铁项目国家、省出资比例6：4，张吉怀高铁项目国家、省出资比例5：5。

　　对此，陆东福在回应南方日报记者提问时表示，赞成对广清重高铁进行规划研究，将推动将之纳入“十四五”规划。与此同时他也解释称，铁路线规划设置与路网不同，需要考虑长距离运输贯通成网，对于不属于国家交通大干线的铁路项目，建设与否主要取决于地方政府的出资比例与出资金额。