全国人大代表冯玉宝：公路桥下空间是块“宝”，但是要用好

　　在他看来，随着高速公路、城市快速路等高等级公路的快速建设，城镇化高速发展，高速公路桥梁下的空间越来越大，但同时存在无序使用的情况。从法律层面，冯玉宝注意到，《公路安全保护条例》没有对不影响公路桥梁安全前提下利用桥下空间作出明确的规定，使得桥下空间的利用无法可依。“这不仅给公路桥梁安全带来了较大的不确定性，也给公路经营管理单位带来了很大的管理压力。”

　　在广州、深圳、东莞等地走访时，冯玉宝发现，大量的公路以桥梁方式穿越城市或城郊，其桥下空间形成的大量土地因为法律、政策等原因无法得到合理利用而闲置，无法实现土地价值的最大化。“这在一定程度上造成了宝贵土地资源的浪费。”

　　大量的公路桥下空间闲置会出现什么情况？冯玉宝说，人们会经常看到大量的垃圾、杂物被堆放在桥下，但由于无法确定责任主体，桥下空间形成环境死角。“同时桥下管理成本高、收益低，加上营运单位无行政执法权，导致问题无法得到有效解决。”

　　为此，他建议从完善法律法规方面入手，对《公路安全保护条例》相关条文进行修订，允许在确保桥梁安全的情况下合理利用桥下土地资源，建立桥下空间安全管理和科学利用管理新模式。“推动立法明确合理利用的合法性，不仅能够实现公路桥下空间的有序、规范、安全使用和管理，还可以改善公路周边的治安状况，实现社会效益最大化。”

　　公路桥下公共空间有哪些用途？对此，冯玉宝建议，在保证桥梁运行安全的前提下，可以利用这些空间建设群众体育健身场所、公园等。在做好安全管理措施情况下，也可以作为公共停车场。