专家论道广东深化与拉美国家经贸合作

　　随着“一带一路”倡议的全面推进，我国与欧洲、非洲、拉美国家和地区的经贸合作持续升温，特别是与葡萄牙语、西班牙语为主要语言的拉美和加勒比国家的经贸合作快速发展，合作潜力巨大。特别是随着习近平总书记、李克强总理近年来访问拉美国家和地区后，中国与拉美的经贸合作迈进了新的历史阶段。

　　2015年，广东省委书记胡春华调研珠海时提出，要发挥好横琴自贸试验区作用和澳门自由港的优势，以广东省为依托和整体，以粤港澳大湾区为支撑，以横琴和澳门为核心载体，拓展广东省与葡语、西语国家的经贸交流与合作。

　　加深中拉经贸合作可谓恰逢其时！因此，珠海积极建设中国与拉美（葡语、西语系）国家经贸合作的平台，对于贯彻落实“一带一路”倡议，促进横琴自贸试验区的对外开放与创新发展，打造广东—拉美国家的经贸“对接口”和“放大器”，使其发展成为广东省与拉美（葡语、西语系）国家经贸合作的重要窗口，为国家构建开放型经济新体系作出新贡献具有重要的时代意义。

　　在2015年9月8日举行的广东省深化与拉美（葡语系、西语系）国家经贸合作专家论证会上，前外交部拉美司司长、中国国际战略协会高级顾问、原驻拉美多国大使馆大使张沙鹰，中国拉丁美洲学会理事、拉美经济和中拉经贸关系专家、驻外经济商务参赞卢国正，商务部研究院国际贸易研究所所长李钢，广东省贸促会副会长罗丙志，广东粤商研究中心主任、粤港澳经济研究问题专家申明浩，广东外语外贸大学科研处处长、广东国际战略研究院秘书长李青等专家，就广东省深化与拉美（葡语系、西语系）国家经贸合作平台建设发表了真知灼见。

　　　应加强产能和装备制造合作

　　张沙鹰：拉美问题专家，曾任中国驻阿根廷、智利、墨西哥等多个拉美国家大使和参赞。前外交部拉美司司长、中国国际战略协会高级顾问。现任中国国际问题研究基金会研究员。

　　中拉关系已经走过了60年的光辉历程。正如习近平主席所说，当下我们已经进入新的“中拉时间”。

　　2008年，中国发布首份拉美政策白皮书，提出建立和发展中拉平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系，将中拉关系提升至战略高度。

　　2014年7月，习近平主席在巴西利亚同拉美国家领导人成功举行历史性会晤，双方共同宣布建立平等互利、共同发展的中拉全面合作伙伴关系，正式成立“中国-拉美和加勒比国家共同体论坛”。

　　2015年5月，李克强总理访问巴西、哥伦比亚、秘鲁和智利四国，中国同各方就重点以国际产能合作为突破口，推动中拉经贸转型、打造中拉合作升级版，中拉双方将开启3×3模式的装备制造和国际产能合作。

　　中国倡议提出了双方共同构建“1+3+6”合作新框架，争取在10年内实现中拉贸易规模达到5000亿美元。

　　在新时期，广东可以更多地增加拉美国家的产品进口，双方加强在产能和装备制造领域的大力合作。

　　横琴适合办首届中拉经贸合作论坛

　　李钢：商务部国际贸易经济合作研究院国际服务贸易研究所所长、亚欧合作研究中心主任，研究员。

　　中拉友好合作关系源远流长。2008年，中国发布首份拉美政策白皮书，提出建立和发展中拉平等互利、共同发展的全面合作伙伴关系，则将中拉关系提升至战略高度，搭建中拉整体合作平台已成为双方的共同愿景。

　　如今在珠海横琴建立中拉经贸论坛，作为提升新时期中拉经贸关系的务实举措，有利于丰富和深化中拉共同体战略合作，也有利于推动中拉经贸合作升级。建议首届中拉经贸合作论坛可初步定于2016年在珠海横琴举行，以后论坛时间则可固定为逢双年在珠海召开，逢单年在澳门举办。

　　建立中拉经贸合作平台，将中国和拉美两个全球最有活力的经济体联系在一起，可为中国与拉美地区共同建设和拓展“21世纪海上丝绸之路”提供沟通与交流平台，能够促进粤港澳经济深度融合、澳门产业多元化，也能够成为落实广东（横琴）自贸实验区功能的有力抓手。

　　可建立一个拉美进口商品交易会

　　卢国正：商务部研究院副研究员，中国国际贸易学会理事，中国拉丁美洲学会理事，拉美经济和中拉经贸关系专家。我国驻外经济商务参赞，曾常驻西班牙、墨西哥、阿根廷、赤道几内亚大使馆经济商务处工作。

　　近20年来，中国和拉美及加勒比地区的经贸关系得到空前的发展，与拉美主要国家都已建立起全面战略伙伴关系。

　　但是从2012年开始，这种经贸关系增长速度有所下降，其中也反映出几个主要问题：首先体现在贸易结构比较单一，中国对拉美出口绝大部分是制成品，从拉美进口的绝大部分都是初级产品；其次，双边交易存在失衡，特别是同墨西哥等国一直保持逐年增长的贸易顺差。此外，投资数量多、项目多，但平均金额和单一金额较少，还有很多协议没有兑现。

　　珠海可在中拉经贸合作论坛的基础上，建立一个拉美进口商品交易会，吸引拉美国家关注，满足拉美市场需求，为他们的出口商品提供一个展示、交易、对接平台，实现共建共享共赢。

　　要了解双方产业互补性所在

　　申明浩：教授，广东粤商研究中心主任，粤港澳经济研究问题专家。

　　珠海与澳门紧密相连，具有天然而特殊的地理优势，定位清晰，可操作性强，加强与拉美国家的合作具有多元价值，体现着当地政府先易后难、规划先行的思路。

　　一直以来，拉美国家对中国的出口远远不及对其他国家的出口量，虽然其制成品不少，但来到中国的很少。

　　早在上个世纪初，拉美已率先开展了工业化的进程，六、七十年代时发展迅速。这些年来，发展反而呈下降趋势，成为了出口初级产品的地区，产生了倒退。拉美与广东的进出口出现了较大的逆差。近两年，我国对拉美的投资有在上升，但上升的幅度和速度有减缓的趋势。

　　因此，了解拉美国家与广东的产业的互补性所在，珠海可以发展哪些先进制造产业，这些产业在全球的布局如何，对外投资的长远考虑，都是未来值得研究的课题。

　　广东可借助合作平台及后续研究工作，将珠海横琴打造成中国新一轮改革开放的先行者、国家重大战略的落地和践行者、有为政府+有效市场的建设者、产业转型升级的引领者、中国从制造大国向现代化强国的探路者、本土跨国公司全球配置资源的培育者。

　　两地文化教育领域也要加强合作

　　李青：广东国际战略研究院秘书长、广东外语外贸大学科研处处长、国际贸易和国际经济问题研究专家。

　　随着国家“一带一路”倡议的提出，广东和珠海能够发挥怎样的优势，起到怎样的作用？因为承载着这样的重要命题，在珠海建设与拉美（葡语、西语系）国家经贸合作平台具有非凡的时代意义。

　　平台的辐射作用包括持续加强国际开放程度，尤其是对于葡语系、西语系国家“梯队”，无论是像西班牙这样的发达国家，还是在非洲地区像安哥拉、莫桑比克这样的欠发达国家，都能够成为中国未来重要的经贸合作伙伴。

　　另外，加强与澳门的深度合作，将成为中拉经贸合作平台的重要推力。由于澳门特区的历史因素，作为中国内地与葡语、西语系国家的中介和桥梁优势特别明显。同时澳门也具有金融业、服务业的丰富资源，通过中拉经贸合作平台，发挥澳门的技术、人才、信息等要素集聚优势，也能为澳门经济社会繁荣发展提供新的空间和动力。

　　除此之外，还应有效发挥珠海、广州所拥有的高校资源，吸引更多的拉美学子来到广东学习。对于中拉命运共同体而言，在开展经济合作同时，加强文化教育领域的交流合作，将有效保持可持续发展的生命力，助平台成长为一个多元化发展的载体。

　　　广东与拉美国家合作空间广阔

　　罗丙志：广东省贸促会副会长，广东国际商会党组成员。

　　澳门与葡语国家有着天然的联系，而毗邻澳门的珠海，在开展中拉经贸合作方面具有得天独厚的优势。

　　珠海可借助澳门的优势，在与其合作的方面发挥国内其他城市所没有的优势。

　　众所周知，广东省的经济总量、对外贸易总量、经济对外依存度在全国范围内举足轻重，在广东省强大的经济实力的依托下，珠海具备成为中拉合作平台的潜力。

　　近几年，中国对拉美在原材料、初级产品等方面投资较大，而同时，拉美国家也有许多制造业的投资机会，可以说，两地的合作空间是广阔的。

　　（内容来源：珠海特区报）