广东：三组关键词看全国两会代表委员议税收谋良策

　　在2023年全国两会召开前夕，广东税务部门广泛开展两会代表委员走访活动，采取上门拜访、线上联络等多种形式，建立代表委员沟通“直通车”，征询代表委员意见建议，进一步凝聚税收共治合力。

　　走访中，代表委员热议高质量发展、暖心税事、税收营商环境，与税收部门共谋发展良计。新的一年，大家对新征程充满信心。

　　关键词一：高质量发展

　　企业发展干劲足 研发创新向未来

　　全年新增减税降费及退税缓税缓费3376亿元，5.3万户企业享受研发费用加计扣除额2695亿元……这是2022年广东地区的减税降费“成绩单”。超大规模税惠落地，政策效应还在持续显现，为广东高质量发展注入活力。在税务部门走访问需过程中，有不少制造业领域的代表委员认为，税费支持政策让他们更加“敢拼”“善谋”。

　　一直以来，全国人大代表、广东鼎泰机器人科技有限公司（以下简称“鼎泰机器人公司”）研发部经理李政十分关注会影响企业研发投入的因素，其中就包含税费支持政策。在他看来，高端智能制造业赛道只有坚持研发和自主创新才能跑下去、跑得赢。面对税务走访问需团队，李政表示：“我专门在电脑里建了一个国家支持创新研发的‘税费优惠政策库’，虽然我不是财务人员，但是了解到国家政策支持情况，我在规划研发项目时就更有底气和方向。”

　　据统计，因享受研发费用加计扣除税收优惠政策，鼎泰机器人公司2020年-2021年累计减免企业所得税270多万元，2022年度预计可以减免企业所得税160多万元。搭建新厂房、采购精密加工设备、研发填补国内微钻加工领域技术空白的四站式PCB微钻加工机……减下来的税款转化成了企业研发投入的“动能”，让企业更坚定走自主创新发展道路。

　　从“制造”到“智造”，绕不开数字化转型升级。全国政协委员、佛山维尚家具制造有限公司创始人李连柱在分析行业发展时提及：“数字化有足够的力量带动整个产业链的效率提升，甚至推动行业生态变革。”

　　“现在我们维尚家具已经完成了订单管理数字化、生产环节数字化、仓储物流数字化的‘三部曲’。”回顾众多民营企业合力拥抱数字化的进程，李连柱表示近三年研发费用加计扣除额超2.6亿元等税费优惠，让企业克服了资金紧张的困难，对企业顺利完成数字化升级起到不可或缺的作用。

图为佛山税务部门业务骨干到维尚家具问需问计，宣传讲解研发费用加计扣除等税收优惠政策。朱庆财 摄

　　拥抱数字浪潮，广东智造崛起。走进白云电器生产车间，“数字化工厂”几个大字赫然在目，据全国政协委员、广东省工商联副主席、白云电器董事长胡德兆介绍，已陆续投入5亿元在广州民营科技园建造智能配电设备绿色数字化生产基地，现被认定为国家智能制造试点示范工厂，支撑公司从“装备制造”向“智造服务”转型升级。

　　与此同时，税惠反哺研发、撬动企业创新的良性循环清晰可见。据悉，近三年来，白云电器已申报享受研发费用加计扣除共2.5亿，税费减免3400余万元。企业将享受的减免税额继续投入科研创新，自主研发的3件核心产品获得2022年广东省名优高新技术产品称号。

　　关键词二：暖心税事

　　智慧办税到田头 乡村振兴沐“春风”

　　岭南春来早，伴随着田间地头的融融春意，扎根基层的代表委员也感受到了税务部门送来的“便民春风”。

　　今年，是全国人大代表、80后“新农人”陈奭荣在江门研究育种育秧技术的第九年。不仅创办经营台山市斗山镇绿稻农场，他还为农户提供优质种苗、种植技术指导、就业岗位等，引领周边农户走向共同富裕，让乡村的日子越过越红火。

　　一路耕耘，“春风”一路伴。陈奭荣亲身经历了便民办税服务的日新月异。“比如说以前好多村民想要办税，都要跑到镇上的公共服务中心税务窗口办理，现在‘税村共建办税易’协税网点距离我们农场不到20米，省时省事更省心。”

　　乡村，是陈奭荣“耕种梦”腾飞的起点，也是廖志略文化传承回归的原点。

　　全国人大代表、化州市培林橘红种植专业合作社社长廖志略大学毕业后返乡创业，成立化州市培林橘红种植专业合作社，以“公司+合作社+农户”的模式，累计带动当地直接就业超过3000人以上。

　　“我自小在非常浓郁的化橘红文化氛围中成长，很小的时候，就跟着外公学习化橘红五爪和七爪的制作工艺，对化橘红的耳濡目染，使我坚定了传承化橘红制作工艺技术的决心。”廖志略表示，当化橘红能够为大家增收致富，化橘红文化也就有了生命力，能够更好地“活下去”。

图为全国人大代表廖志略与化州市税务局“一把手”深入化橘红加工生产车间，了解化橘红制作工艺技术。李汉泉摄

　　廖志略多年的坚守，受到了各方关注。例如化州市税务部门组建“税收助农服务队”，与村委联合成立“便民办税服务点”，推动粤智助、V-Tax可视化自助办税系统等平台等“非接触式”办税缴费渠道下沉到镇村社区，让乡镇企业得以轻装上阵。“现在领取发票、申报税费、缴纳社保等一系列业务都可以通过线上‘非接触式’办理，方便快捷，很受我们欢迎。”廖志略说。

　　这也是便民办税春风劲吹岭南大地的生动注脚。据悉，2022年，广东税务部门“便民办税春风行动”分3批推出121项便民举措，在全省2.4万台“粤智助”政府服务自助机上线57项税费服务，96.7%税费业务种类实现“网上办”，全业务“非接触式”税费服务新生态加速构筑。今年，紧扣“办好惠民事·服务现代化”主题，以跨域通办、终端通用、数据通达、互动通畅“四通”为着力点，从诉求响应提质、政策落实提效、精细服务提档、智能办税提速、精简流程提级、规范执法提升等6个方面推出首批17条便民办税缴费举措，为纳税人缴费人带来更加精细化、智能化、便捷化的服务体验。

图为全国人大代表房奕玲现场体验自助办税服务。温雅摄

　　“‘非接触式’办税让‘网路’连通瑶山路！”深耕清远瑶山十余载，全国人大代表、连南瑶族自治县大坪镇牛路水村妇联主席房奕玲在体验智慧办税缴费建设成果后发出如此感慨。

　　原来，为改善粤北瑶山留守妇女的收入情况和精神生活，房奕玲组建瑶族妇女歌舞队到盘王节、“稻鱼茶”文化节等特色节庆演出，但也遇到开具发票等涉税需求。走进连南瑶族自治县税务局办税服务厅体验后，房奕玲了解到现在电子税务局、手机App等线上渠道办理和党群服务中心的V-Tax协同服务点都能满足歌舞队的办税缴费需求，她表示：“这真是做到了‘办税不出镇不出村’，回去我就给瑶族阿姐当一回税务‘老师’，普及这些落到我们心坎上的服务措施。”

　　关键词三：营商环境

　　立足湾区再发力 税收法治促发展

　　高质量发展，靠的是市场主体，也要拼营商环境。

　　如何打造与广大市场主体所盼所需相顺应、与面向世界的粤港澳全面合作平台定位相匹配的税收营商环境？在南沙，税务部门给出了一种解法。

　　在走访全国政协委员、香江集团总裁翟美卿时，税务部门与翟美卿就“南沙先行启动区鼓励类产业企业实质性运营有关问题”等港澳企业热切关注的涉税问题开展讨论。在广泛收集意见、充分调研论证后，广东省税务局向国家税务总局提出特事特办申请，大力推动相关征求意见稿加速出台。

　　征求意见稿2月28日正式发布后，标志备受粤港澳大湾区企业家群体关注的南沙所得税优惠政策将加速落地。对此，全国政协委员、香江集团总裁翟美卿专门向税务部门发去感谢信，表示：“这将有效增强市场主体参与南沙建设的意愿，增强港澳企业扎根南沙发展的信心，有利于进一步优化税收营商环境，助力全面推进粤港澳大湾区建设，提升粤港澳合作水平。”

　　在横琴，横琴粤澳深度合作区税收优惠政策落地实施、首个葡语国家及地区税收合作办公室成立运作、创新打造琴澳一体化税费服务体系……长期以来，琴澳一体化税收营商环境建设也加速推进，为澳门经济多元化发展提供了保障。

图为横琴税务部门与澳门粤澳工商联会加强合作，为澳门居民提供远程智能办税服务。黄婷摄

　　全国人大代表、澳门立法会议员施家伦观察到，在横琴粤澳深度合作区实际就业的澳门居民逐年上升，越来越多的澳门中小企业积极向内地拓展业务，澳门经济适度多元发展的蓝图逐步照进现实。他积极评价高频涉税业务全部“跨境通办”、涉澳社保业务“跨境集成办”等创新性举措，并表示合作区已进入政策红利爆发期和发展加速期，澳门应紧抓横琴粤澳深度合作区和粤港澳大湾区机遇，进一步开拓广阔的发展舞台。

　　优质税收营商环境同样赋能人文湾区建设。“税务部门不断提升服务的便捷化和精细化，落实落细文化事业建设费减征、免征等优惠政策，营造良好营商创业环境，为文化事业和文化产业发展减负添力，让我们更有信心走好文艺创作之路，继续为传统艺术增光添彩。”全国政协委员、广东粤剧院院长曾小敏说。

　　全国政协委员、广东国鼎律师事务所主任朱列玉则更关注大湾区法治化营商环境。“例如，天河区税务局挂牌成立的公职律师涉税争议咨询调解中心，在街道社区设置社会保险费征缴争议联合处置工作站，这些都是实实在在的惠企便民举措，让纳税人缴费人的合法权益得到更大程度上的维护。”朱列玉为税务部门加大税收共治力度、营造高质高效法治营商环境点赞。

　　事实上，朱列玉不仅是大湾区税收法治营商环境的见证者，更是参与者。此前，广州市税务局与市律师协会共建服务粤港澳大湾区税收法治保障协作中心，携手共建“柔性”争议解决机制，提供多元法律服务，打造了“走出去引进来”服务平台。对此，朱列玉表示：“我们也将积极对外宣传税费政策，及时反馈意见建议和国内外税收法治的先进做法，与税务部门一起打造众智汇聚的税收法治湾区。”

　　走好区域协调发展之路，广东沿海经济带的税收营商环境正经历着蝶变。

　　在“湛税易”纳税服务运营中心，全国人大代表、广东沿海经济带研究院执行院长宁凌饶有兴趣地观看智慧大屏上接通量、坐席应答时间、来电人满意率等信息数据。“湛税易”纳税服务运营中心把依申请事项纳入规范渠道办理，统一了服务的渠道、方式和内容，可实现政策精准推送，覆盖不同群体的政策咨询需求。宁凌了解后表示，“湛税易”纳税服务运营中心打通了税费咨询服务“最后一公里”，从前几年的“最多跑一次”到现在的“一次不用跑”，为湛江优化营商环境作出了积极贡献。

　　宁凌补充：“这也是在社会公共管理领域进行的大胆尝试，在思维变革、职能整合、流程再造、数据赋能等方面都作了非常有益的探索。”