张海波

　　审判机关如何发挥职能作用，服务保障高质量发展？3月9日，全国人大代表、广东省高级人民法院院长张海波接受南方日报、南方⁺记者专访时表示，全省法院将坚决履行维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重大责任使命，以高质量司法服务广东高质量发展，努力让人民群众在每一个司法案件中感受到公平正义。

全国人大代表、广东省高级人民法院院长张海波

　　谈“两高”报告：

　　忠诚履职尽责取得新进展

　　南方日报、南方⁺：听取“两高”报告之后，请问您有什么感受？

　　张海波：“两高”报告以具体数据和生动案例，全方位展示了全国审判机关、检察机关聚焦高质量发展这一首要任务，紧贴人民群众呼声期盼，找准司法工作的着力点，忠诚履职尽责，从司法理念到具体实践，从深化改革到科技应用，从纪律作风到履职能力，取得了全方位的新进展，是高举旗帜、把牢方向、求真务实、振奋人心的好报告，我完全赞成。

　　过去五年极不寻常、极不平凡。面对风高浪急的国际环境和艰巨繁重的国内改革发展稳定任务，在以习近平同志为核心的党中央坚强领导下，最高人民法院、最高人民检察院坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，深入学习贯彻习近平法治思想，全面贯彻党的十九大和十九届历次全会精神，深入贯彻党的二十大精神，把坚定捍卫“两个确立”内化为忠诚践行“两个维护”的政治自觉，坚决扛起司法机关的政治担当，切实履行好维护国家政治安全、确保社会大局稳定、促进社会公平正义、保障人民安居乐业的重大责任使命，坚持以人民为中心的发展思想，让人民群众切实感受到公平正义就在身边，为维护国家安全、社会稳定、人民安宁作出了新贡献。

　　五年来，最高人民法院大力支持广东法院工作，对广东法院的审判执行、队伍建设和司法改革工作全方位关心指导。最高人民法院先后出台了服务“双区”和横琴、前海两个合作区建设的意见，授权横琴、前海、南沙法院率先与澳门终审法院直接开展司法协助，协调港澳司法机构共同举办大湾区司法案例研讨会，今年2月成功举办了司法服务粤港澳大湾区高质量发展座谈会，还指导广东法院顺利审结一批重大案件，妥善化解了风险。

　　谈服务保障高质量发展：

　　贯彻新发展理念，找准切入点

　　南方日报、南方⁺：习近平总书记在参加江苏代表团审议时强调，牢牢把握高质量发展这个首要任务。全省法院是如何服务保障广东经济社会高质量发展？

　　张海波：高质量发展是全面建设社会主义现代化国家的首要任务。“在推动高质量发展上聚焦用力，发挥示范引领作用”是习近平总书记赋予广东的重要使命任务。农历新春开工第一天，广东召开全省高质量发展大会，推动广东经济在高质量发展赛道上跑出好成绩。以高质量司法服务广东高质量发展，必须在人民法院工作的全过程、各方面，完整、准确、全面贯彻新发展理念，找准切入点，聚焦服务“双区”和横琴、前海、南沙三大平台建设等重大国家战略实施，服务以实体经济为本、坚持制造业当家，服务实施“百县千镇万村高质量发展工程”，服务打好“五外联动”组合拳，服务推进绿美广东生态建设。

　　持续优化法治化营商环境。坚持“两个毫不动摇”“三个没有变”“两个健康”，对各类市场主体一视同仁，全面、依法、平等保护产权，努力营造稳定、公平、透明、可预期的法治化营商环境。积极服务新时代更高水平对外开放，聚焦规则衔接和机制对接，加快粤港澳商事纠纷一体化解决机制建设，推动三地仲裁机构、法律咨询机构、行业协会等工作衔接，打造跨境商事纠纷解决优选地。深化粤港澳司法协助，拓展国际司法交流渠道。

　　树立稳企安商的司法导向。围绕“大产业”“大平台”“大项目”“大企业”提升司法服务保障水平，把稳企安商要求落到实处。依法规范资本市场投融资秩序，缓解中小微企业融资难、融资贵问题，发挥金融“活水”作用赋能实体经济高质量发展。服务深化供给侧结构性改革，健全市场主体救治和退出机制，对标营商环境评价指标进一步优化破产案件办理机制。

　　依法促进区域协调发展。打造一批劳动争议、金融、旅游、环境资源等专业法庭，健全覆盖城乡的司法服务网络，全面强化基层纠纷化解能力、服务发展能力和参与社会治理能力。稳慎审理涉及农村土地“三权分置”、宅基地制度改革、集体经营性建设用地入市等案件，妥善处理乡村旅游、休闲农业等农村新业态纠纷，支持“粤字号”农业品牌做大做强。妥善处理涉及种子、粮食和基础农产品等案件，加强植物新品种知识产权司法保护。

　　服务绿美广东生态建设。加快完善环境司法专门化体系，推动在重点区域设立特色生态法庭，健全生态环境公益诉讼、生态补偿和生态环境损害赔偿等制度机制。实行最严格生态环境司法保护，加大大气污染、水污染、土壤污染等重点领域环境违法犯罪行为打击力度，持续整治绿地建设、古树保护、消除噪声、垃圾分类等群众身边的环境问题，营造绿美城乡人居环境。围绕“双碳”“双控”任务目标，做好碳排放、碳交易、碳汇等涉碳新型案件的审理工作。

　　谈保护创新：

　　五年审结知产类案件占全国近1/3

　　南方日报、南方⁺：2022年中国知识产权发展状况评价报告显示，广东知识产权保护指数连续9年居全国首位。广东法院在知识产权司法保护方面做了哪些工作？

　　张海波：创新是引领发展的第一动力。前不久，我们召开了“加强知识产权司法保护，护航广东高质量发展”座谈会，问需于企业，问计于专家。用法治方式保护创新、用司法裁判推进创新是人民法院贯彻新发展理念、激发发展活力的重要形式。五年来，广东法院审结各类知识产权案件76.14万件，占全国近1/3。

　　统一裁判规则助力科技创新。制定发布知识产权司法保护十二条意见，持续加大对关键核心技术、重点领域、新兴产业等知识产权司法保护力度。在全国率先出台标准必要专利、网络游戏案件审判指引等。探索完善大数据、人工智能、基因技术等新领域新业态司法保护规则，完善数据产权、数据隐私等司法保护机制。

　　加大对侵权行为的惩治力度。审结知识产权刑事案件10222件，民事侵权判赔数额“提档升级”，五年来有156件判赔超1000万元。“欧普”商标案、“卡波”技术秘密案入选全国首批惩罚性赔偿典型案例。在大疆云台相机专利案中率先适用“先行判决+临时禁令”，让权利人既赢了官司、也赢得市场，向社会传递了尊重知识产权市场价值的强烈信号。

　　以改革打造“快保护”“大保护”。持续深化“三合一”改革，大力推进繁简分流、速裁快审，65%的案件可以快速化解，速裁案件可在45天审结，当庭宣判率超80%，提升司法保护救济时效。与省市场监管局等11部门联合打造知识产权司法与行政协同保护的大保护格局。“完善技术事实查明机制”入选国务院首批知识产权强国建设典型案例，“跨区域知识产权远程诉讼平台建设”经验写入《知识产权强国建设纲要》。

　　下一步，我们将紧紧围绕以高质量司法护航高质量发展，重点加大对涉及“卡脖子”技术领域和战略性新兴产业知识产权司法保护力度，助力夯实高质量发展的科技产业根基。加强与港澳协作，在粤港澳大湾区数据保护、全链条严惩侵权等方面大胆探索创新，打造具有国际影响力、大湾区公信力和广东全域特色的知识产权司法保护体系。

　　谈司法为民：

　　五年审结民生案件近240万件

　　南方日报、南方⁺：小案件可以彰显司法为民大情怀，广东法院民生司法保障方面有哪些新举措？

　　张海波：广东法院5年来审结家事、就业、住房、教育、保障等民生案件236.7万件。

　　聚焦群众急难愁盼问题，加强民生司法保护。加强高空抛物、食品安全、破坏窨井盖等案件审判指导，维护好老百姓“头顶上”“舌尖上”“脚底下”安全。依法保障农民工，外卖骑手、快递小哥、网约车司机等新业态从业者合法权利，为务工人员追回拖欠工资款81亿余元。审结涉房屋买卖、出租、装修、物业等纠纷案件61.5万件，助力保交楼、稳民生。完善家事审判社会化工作格局，促进家事纠纷多元化解，审结婚姻家庭纠纷32.1万件，签发人身安全保护令1371份，反对家庭暴力。

　　贯彻实施民法典，护航人民美好生活。完善民法典“以案释法”案例发布制度，开展“民法典百场庭审”直播，广州越秀法院审结的“高空抛物案”被誉为“民法典实施全国第一案”，写入《习近平的小康故事之法治篇》。在司法裁判中大力弘扬社会主义核心价值观，“私自上树摘杨梅坠亡案”“申请认定见义勇为案”等案件向违法失德者说“不”、为守法诚信者撑腰，涵养社会正气，浸润时代人心。

　　坚持综合治理，及时兑现胜诉权益。持续开展“南粤执行风暴”专项执行活动，执结案件451.7万件，执行到位7756.4亿元，结案平均用时从148天缩短到94天。推动健全综合治理执行难工作格局，与省自然资源厅、省公安厅等39个部门深化执行联动，率先建立不动产全流程网上查控和查人扣车机制，执结了一批“钉子案”“骨头案”。推广司法网拍，提高财产变现率，兑现执行金额2574亿余元。加强诚信激励、失信惩戒，探索开展信用修复，发布失信名单166.1万人次，限制消费367.7万人次，促使71.2万被执行人主动履行法律义务。