践行全过程人民民主 让基层民意搭上立法“直通车”
党的二十大对“发展全过程人民民主，保障人民当家作主”作出重大战略部署，提出“健全吸纳民意、汇集民智工作机制，建设好基层立法联系点”。从2015年开始，广东探索设立基层立法联系点及其联络单位，使大量基层声音“原汁原味”地通过基层立法联系点这个“直通车”抵达国家立法机关。
9月25日，广东省基层立法联系点工作交流会在惠州召开。会议总结交流了全省基层立法联系点建设工作成效和经验做法，对下一阶段工作进行了部署。
八年来，广东省人大常委会通过创新“基层立法联系点+基层立法联络单位”模式，在全省共设有省级联系点21个，其中县（市）人大常委会6个、区人大常委会13个、镇人大2个；共设有联络单位51个，包括了在地域、行业等方面具有代表性的乡（镇）、司法机关、学校、企业等。
李 琼 省人大法制委、常委会法工委办公室主任：建设好基层立法联系点，是全面贯彻落实党的二十大精神、认真贯彻实施立法法的重要举措，对于在立法工作中贯彻党的群众路线、发展全过程人民民主、坚持和完善人民代表大会制度具有重大意义。
近年来，在省市县三级人大常委会的支持指导下，各基层立法联系点及联络单位结合本地实际，积极探索创新，取得了明显成效。
梅州市人大常委会在全市选取48个人大代表联络站，叠加基层立法联系点功能，探索资金、场地、人员等融合，初步建立健全了四大类、功能相对集中的基层立法联系点（联络单位），使立法民意“直通车”的作用更明显。
10月16日上午，在江门市江海基层立法联系点的江翠社区基层立法联络单位，一场对《江门市城市建筑外立面管理条例（草案修改稿）》的征求意见座谈会正在热烈的开展。
江海基层立法联系点自设立以来已经完成了70项立法意见征集任务，收集上报了1573条意见建议，156条意见被采纳。
余志坚 江门市江海区人大常委会主任：现在我们已经构建了“扎根江海、立足江门、辐射广东、展望湾区”的工作网络，探索形成全流程有章可循，规范有序的“四部工作闭环”和“八步流程工作法”等制度机制。
清远市清城区人大常委会积极探索、主动作为，通过打造三支队伍，拓宽民意渠道、丰富民主形式，努力将基层立法联系点打造为立法征询的“直通车”、服务群众的“连心桥”。
茂名高州市积极创新方式方法，依托市司法局作为立法联络单位，构建起“1+28+488”覆盖市-镇-村的三级立法联络体系，进一步扩大人民群众参与立法的广度和深度。
东莞长安镇人大依托代表联络站，借助社区法律顾问专业力量以及人大代表活动小组，开展法律法规宣讲、立法征求意见建议等工作。
惠州博罗县人大通过人大代表接待选民，让人民群众及时了解有关法律法规的实施情况，收集群众对立法的意见建议。
李 琼 省人大法制委、常委会法工委办公室主任：截至今年9月，省人大常委会基层立法联系点先后就我们的立法规划、立法计划和140余部法律法规草案征求基层群众意见，我们获得的建议达7200余条，其中有780余条意见建议被不同程度采纳吸收。
在基层立法联系点工作交流会上，重点解读了《广东省人大常委会关于进一步加强基层立法联系点建设的意见》，意见是下一阶段加强全省基层立法联系点建设的“任务书”“规划图”。
李 琼 省人大法制委、常委会法工委办公室主任：这份意见就我们基层立法联系点的建设，进一步明确了指导思想和工作要求，进一步明确了基层立法联系点及联络单位、立法机关需要重点加强和改进的工作，进一步明确了“7个完善”的工作措施和“5个加强”的保障措施。
意见明确，要完善“点”“站”融合建设。充分利用全省已建成的12800多个人大代表联络站，在“点”“站”融合中形成工作合力。
2021年，惠州市惠城区江南街道被广东省人大常委会设为“基层立法联络单位”，江南街道创新“三三制”工作机制，有效推进了“点”“站”的融合发展。
邓力平 惠州市惠城区江南街道人大工委主任：我们有机融合了人大代表联络站的架构，创建了以街道为中心、村居收集站为分支、立法意见收集员为末梢的三级联络机制。我们规范地构建了座谈接待、掌上畅联和主题调研走访三条收集立法意愿的主渠道，更快、更好地收集到“原汁原味”的立法呼声。
截至目前，江南街道基层立法联络单位共收集到群众立法建言项目30多个，提炼上报了“加强城市绿化管理”“规范养犬管理”等10多项立法建议，先后参与了国家、省、市的10多部法律法规草案的意见征询工作。
意见还明确，要完善意见建议反馈机制。强调征集和反馈是“牵引”和“驱动”的关系，反馈工作做得好，基层群众参与立法的积极性就高。
2022年12月，全国人大常委会法工委首次以“具名”方式对吸收采纳意见的具体情况作了反馈。其中，江门市江翠社区居民唐桐训对野生动物保护法（修订草案）提出的立法建议被吸收采纳，并获得荣誉证书。
唐桐训 江门市江海区江南街道江翠社区立法意见义务收集员：我作为一个群众中的一员，自己的意见能够得到国家的认可，能够（被）吸收采纳写到法律里面去，所以感受很自豪，同时也鼓励自己以后在国家的立法这一块做得更多一点。
李 琼 省人大法制委、常委会法工委办公室主任：希望能够通过意见的实施，推进我省基层立法联系点制度化、规范化建设，从而为我省的高质量立法提供更加方便、快捷的民意直通车，使我们广东立法为广东经济社会发展提供有力的支撑和保障。
近年来，省人大常委会坚持开门立法，以各种形式问计于民、问需于民，大力加强基层立法联系点建设，充分发挥联系点立法“前哨站”的作用，让立法这件“专业事”变成人民群众的“身边事”，努力让每一部法律都贴近民生、顺应民心、满载民意，不断丰富拓展了全过程人民民主的广东实践。
