办好民生微实事 撬动群众大幸福

　　“村口路灯坏了，向有关部门反映迟迟没有音讯！”“路边自来水管漏水，长时间没人修怎么办？”为了破解民生项目办理流程慢与民众需求急之间的难题，2014年，佛山市三水区人大常委会实施“民生微实事”快速办理机制，充分发挥人大职能作用，激发基层各方力量，限期解决人民群众关注的身边小事。

　　如今，群众关心的路灯、水管等“民生小事”被一一解决，人民群众身边的“烦心事”“揪心事”变成了“暖心事”“开心事”。

　　关家村是一个有着350多人的自然村。如今，关家村的乡亲们一忙完农活，就会不约而同地来到村头的小公园聊聊天、锻炼一下身体。

　　但在公园改造之前，这里还是一片蚊虫滋生的杂草地，旁边的鱼塘，更是影响村民安全的大隐患。

　　关晚光 佛山市三水区乐平镇黄塘关家村村民：这个公园没做之前，这里是很杂乱的，杂草丛生，村民杂物乱放，出入的村民不是很安全，村庄有几个鱼塘，是没有护栏的，老人带小朋友玩就很担心，怕一不小心（小朋友）掉到鱼塘里。

　　为此，70多岁的关晚光在和乡亲们多次商量后，来到村里的代表联络站，向驻站的人大代表反映乡亲们的迫切心愿，希望在鱼塘边建挡土墙和护栏，保障大家的安全。

　　刘秋霞 佛山市三水区乐平镇人大代表： 我们收到这个建议之后，就和几个人大代表一起到关家村实地走访，看到那里的确是杂草丛生，而且鱼塘没有护栏，小朋友在那里玩存在很大的安全隐患，我们认为是危险性比较大、比较迫切的事，所以就形成了一个文字材料（建议），作为一个（民生微实事）项目提交给镇人大办。

　　佛山市三水区“民生微实事”项目实行“村收—镇选—区评审”的联动模式。每年，三水区乐平镇人大都会组织三期的“民生微实事”项目评审会，每一期共收集20多个的“民生微实事”项目，经镇人大项目评审会筛选后再向三水区人大常委会推荐。

　　莫越明 佛山市三水区乐平镇人大主席： 我们每期收到“民生微实事”项目后，镇人大都组织各个部门的有关人员到各个项目现场了解项目是否迫切，受惠群众是否多。我们关家村的公园项目，第一，我们群众的对公园建设的迫切性非常迫切，另外一个它的（改造）资金确实也算合理，不算太大的投入，合乎我们“民生微实事”微这个标准。

　　通过三水区人大常委会的“项目评审票决”机制，乐平镇的黄塘关家村鱼塘挡土墙和护栏建设工程被确立为三水区“民生微实事”项目，交由乐平镇黄塘村委会组织具体的实施工作。

　　周浩锋 佛山市三水区乐平镇黄塘村支部书记、村委会主任：这个“民生微实事”工程，获得区级专项资金18万元，关家村自筹资金8万多元，总共是26万多元的资金。资金到位之后，我们组织施工队对关家村300多米的挡土墙以及不锈钢护栏工程进行施工，短短一个月就完成了工程。接着我们对关家村的村前公园进行了全面施工，主要做了康体的健身设施以及对公园的绿化美化，使得村民有一个比较干净、整洁的休闲活动场所。

　　关晚光 佛山市三水区乐平镇黄塘关家村村民：现在帮我们做了护栏，又建了这个公园，我感到村里面现在靓了很多，很安全，外出打工的村民都经常回来住，比以前热闹很多了，村民和村民之间也和睦很多。

　　黄塘关家村的成功改造是佛山市三水区人大常委会实施“民生微实事”立办制的一个缩影。

　　2014年，佛山市三水区人大常委会在调研中发现，民生实事项目的实施流程繁琐、耗时长，与群众迫切解决民生问题的需求存在较大的矛盾，即便是维修路灯、水管这样的小事也要用两到三个月的时间才能走完流程去实施，群众意见比较大。

　　为了解决这个难题，三水区人大常委会积极探索工作创新，开始实施“民生微实事”立办机制，聚焦“小切口”，明确“民生微实事”项目为群众关注度高、受益面广、项目资金不超过30万元的事项，从而保证了项目从收集意见到具体实施（或答复）一般不超过10个工作日，使“民生微实事”真正急群众所急、解群众所需。同时，为了保证“民生微实事”项目专项资金的高效使用，还对资金实现“竞争性”“激励性”分配。

　　吴伟添 佛山市三水区人大常委会选联工委主任：主要做法：一是（三水）区每年安排2400万元专项扶持资金，组织召开三期“民生微实事”评审会。现场听取各镇（街道）的陈述，再通过无记名方式，现场表决确定区专项资金扶持项目。最后由各镇（街道）将入选的项目交给所在的村（居）委会组织实施。二是对项目实行监督，每年组织相关单位和人员对项目的施工、预结算、验收等重要环节进行监督指导。此外，依法对专项资金的真实性、合法性和效益性进行审计。通过有效地监督，不断完善、创新、改革，充分发挥资金效益和惠民效应。

　　从2014年开始，“民生微实事”立办制通过建立快速办理机制和监督评价机制，使政府的服务以群众需求为导向、以群众满意为标准，高效地解决了群众热切盼望的惠民小项目。据统计，截至2021年底，三水区人大常委会实施“民生微实事”立办制项目共1700多项，投入资金3亿多元，一大批群众的“烦心事”变为“暖心事”，取得了很好的社会反响。

　　肖虹 佛山市三水区人大常委会副主任： 做到了三个“一”。一是，形成了一套比较完善科学的工作机制，做到了“群众下单、政府立办、人大监督”。尤其是这两年来，我们采用了一个现场的竞争性演讲和现场的票决审批制度，大大增加了群众的参与度以及透明度。第二个“一”，是撬动了一批社会的资源。这些年来，各级财政的投入是大概3亿元，同时撬动的社会资金有将近1亿元。第三个“一”，它已经成为我们基层人大代表履职的一个很好的抓手。在整个过程中，我们基层的人大代表，他不但起到了宣传、发动、广泛收集、听取民意这样一个作用，而且我们还邀请到基层的人大代表，参与到我们的票决和事后跟踪督办的过程当中。

　　佛山市三水区人大常委会实施的“民生微实事”快速办理机制，以人民群众的需求为导向，聚焦“微实事”，简化了事前的繁琐程序，从收集意见到具体实施不超过10个工作日，快速有效地把民生实事办实办好，有效地发挥了人大代表植根群众、密切联系群众的优势和作用，使“民生微实事”真正做到急群众所急、解群众所需。今年是全省县乡人大“巩固基层、强化履职”两年行动计划年，我们希望有更多的基层人大积极探索，形成更多创新做法，共同推动我省县乡人大工作高质量发展。