河源：叶春球同志在全国省市人大常委会负责同志学习班上的交流发言

坚持好完善好运行好人民代表大会制度 

不断丰富全过程人民民主“河源实践”

河源市人大常委会党组副书记、副主任  叶春球

　　本次学习班深入学习贯彻习近平法治思想、习近平总书记关于坚持和完善人民代表大会制度的重要思想，全面贯彻落实党的二十大精神、中央人大工作会议精神，学习领会与人大工作密切相关的决策部署、法律制度和工作要求，提高做好新时代人大工作的履职能力和水平。通过学习培训，进一步提高了政治站位，增强了政治能力和依法履职本领。下面，结合学习内容和工作实际，我谈谈几点认识和体会。

　　一、奋进新征程，牢牢把握新时代人大工作正确政治方向

　　新时代新征程上，河源人大要坚持党的领导、人民当家作主、依法治国有机统一，通过依法履职把人民代表大会制度优势更好转化为地方发展治理效能。要切实提高政治站位，认真学习宣传贯彻党的二十大精神和中央人大工作会议精神，坚持好完善好运行好人民代表大会制度，丰富和拓展全过程人民民主的基层实践内涵，不断提升新时代人大工作质量和水平。要始终坚持党的领导，认真执行党的领导各项制度，以对党绝对忠诚强化地方人大的政治担当，把党的领导贯穿人大工作和发展全过程人民民主的各方面各环节。要坚定制度自信，深刻认识人民代表大会制度的显著优势和巨大功效，持续健全民主制度、拓宽民主渠道、丰富民主形式、创新民主实践，切实增强做好人大工作的责任感使命感，为坚持和完善人民代表大会制度作出地方人大贡献。

　　二、明确新任务，全面落实全过程人民民主实践要求 

　　新时代新征程上，河源人大要深入践行全过程人民民主，推进代表联络站、基层立法联系点等人大基层阵地持续提档升级、赋能增效，不断扩大人民有序政治参与，使人大各项工作都体现人民意志、维护人民利益、激发人民创造。

　　（一）人大阵地“遍地开花”。把推进代表联络站、基层立法联系点建设作为践行“全过程人民民主”的重要抓手，建成镇街人大代表中心联络站101个、村居人大代表联络站1358个、基层立法联系点7个，实现全市镇街、村居全覆盖；拓宽代表横向联系空间，积极推进联络站进行业进园区，建成全市首个“驻河源全国人大代表联络站”以及代表之家、绿美广东生态建设、乡村振兴、工业园区、特色产业等一批行业（专业）联络站，为人民有序政治参与提供重要载体。依托家站点先后有4项工作获评“广东省县乡人大工作创新案例”，紫金县凤安镇人大创新打造“禾坪说事”品牌，受到媒体广泛宣传报道，《中国人大》杂志社调研组5月份前来调研采访。

　　（二）社情民意“畅通无阻”。把提升和拓展家站点平台功效作为践行“全过程人民民主”的重要内容，市人大明确任务清单、责任清单，出台践行全过程人民民主、创建全过程人民民主示范点等工作方案，创新开展主任会议组成人员联系家站点活动，县乡人大挂图作战，形成施工图、作战图，项目化清单化责任化落实任务，全力推进家站点标准化建设、规范化管理、常态化运行。结合开展“更好发挥人大代表作用”主题活动，要求代表把身份亮到基层亮到选区，采取“线上＋线下”“站内＋站外”“接待＋活动”等多种方式密切同人民群众的联系，推动热点难点问题解决，做到民有所呼、我有所应。完善面向社会征求立法意见及采纳反馈工作机制，注重推进形成代表联络站和基层立法联系点的“双联”工作格局，发挥好立法“民意直通车”作用。

　　（三）创新丰富“河源实践”。积极探索内容更广泛、层次更丰富的全过程人民民主“河源实践”，为河源高质量发展添活力聚合力强动力。一是在全省率先创新实施市领导同志联镇包片抓落实工作机制，市领导和联镇专班深入全市101个镇街督导，以真招实招解决发展瓶颈和群众“急难愁盼”问题，完善基层直接民主制度体系和工作体系，积极发展基层民主。二是创新建立市委书记、市长“面对面”解决群众“急难愁盼”问题机制，以“每月破一题”的方式，先后聚焦看病难、饮水难、上学难、出行难、养老难等主题，共征集问题5500宗，其中4612宗事项已得到解决，在听民意、聚民智、解民忧中拓展全过程人民民主的具体实现路径。三是推进市县镇三级人大全面实施民生实事项目人大代表票决制，形成征集、票决、监督、测评组成的全链式工作模式，有效推动民生问题解决，切实增强人民群众的幸福感、获得感，为全过程人民民主注入新动力。

　　三、把握新形势，以高质量人大工作护航高质量发展

　　新时代新征程上，河源人大要不断强化法制供给、监督推动、决定支撑，更好发挥代表作用，切实为高质量发展提供高质量法治保障。要坚持立良法保善治，以立良法、立好法、立务实管用之法为目标，深化“小切口”“小快灵”立法，今年重点做好文明行为促进条例制定和恐龙地质遗迹保护条例修改，推进新丰江水库水质保护立法前期调研，以精准立法赋能高质量发展。要坚持围绕中心大局，用好宪法法律赋予人大的监督权，聚焦实体经济为本、制造业当家、“百千万工程”、绿美广东生态建设等重点任务，实行正确监督、有效监督、依法监督，以高效能监督助力改革稳定发展。要坚持依法规范行使决定任免权，持之以恒抓好制度机制建设，不断提升讨论决定重大事项的科学化民主化法治化水平，确保实现党的意图和人民意愿有机融合，以依法规范履职彰显政治担当。

　　四、把准新定位，打造高素质人大工作队伍

　　新时代新征程上，要坚持以政治建设为统领，把“四个机关”定位要求不折不扣落实到位。要强化制度建设，与时俱进修订代表大会、常委会会议、主任会议议事规则，修改常委会组成人员守则，推动形成充满活力、运行高效的工作机制。要强化基层人大建设，加强对县乡人大工作指导和支持，突出规范化建设和特色化打造，持续巩固深化基层人大工作和建设成果。要强化干部队伍建设，扎实开展主题教育各项工作，着力提升人大党员干部的政治能力、思维能力和实践能力，切实肩负起新时代新征程赋予人大的新使命新任务。